唐瑾

摘 要：在我国全面加快法治国家建设的情况下，图书馆事业的发展受到影响出现了一定的变化，图书馆法日渐完善，对公共图书馆发展过程中综合建设和服务工作产生了相应的影响。本文从图书馆法背景入手，对图书馆法治建设和服务优化路径进行了适当的研究，希望能够为图书馆事业的发展提供有力支持。

关键词：图书馆法 公共图书馆 建设 服务

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）12-00-01

党的十九大报告明确提出新时期要加强对公共文化服务体系的构建，深入实施惠民工程，使群众性文化得到丰富，为群众文化生活提供相应的文化支持。在此背景下，公共图书馆作为公共文化服务工作的重要载体开始受到重视。同时，从2018年1月1日开始，我国开始施行促进公共图书馆事业发展的专门法——《公共图书馆法》，对图书馆法律体系进行了完善。而图书馆法律体系的实施下，如何探索公共图书馆的建设和发展方向、对各项建设措施加以明确、保障公民基本文化权益成为新时期公共图书馆事业发展过程中重点关注的问题。所以新时期十分有必要针对图书馆法背景下公共图书馆的建设和服务进行研究，提出合理化的建设和发展建议，助力公共图书馆事业的稳定发展。

一、图书馆法对我国公共图书馆事业的影响

图书馆法的完善对我国公共图书馆事业的发展产生着巨大的影响，并且这种影响从多角度表现出来，加快了公共图书馆事业的法治化建设和发展进程，对我国公共图书馆事业的现代化建设起到良好的促进作用[1]。对图书馆法对我国公共图书馆事业发展的影响进行具体的分析，发现其影响在《公共图书馆法》颁布和实施后得到了明显的强化，因此以《公共图书馆法》作为切入点，对图书馆法对公共图书馆事业的影响进行系统的解读：其一，在运行保障方面的影响，《公共图书馆法》要求公共图书馆要免费开展文献信息服务、公益讲座服务和图书借阅服务等，提高服务水平，接受社会的监督，所以图书馆在运行保障建设方面要对管理制度进行创新；其二，对公众参与的影响，在《公共图书馆法》中规定国家鼓励企事业单位和相关社会组织依法向图书馆进行捐赠，因此在图书馆建设工作中要适当的构建公众参与平台，进一步向公众开放；其三，读者服务方面的影响，《公共图书馆法》提出公共图书馆要适当的设定少年儿童阅读区域，并考虑设计残疾人和老年人的阅读区域，为读者创造便利的文化服务条件。

二、图书馆法背景下公共图书馆建设与服务创新路径

结合《公共图书馆法》的颁布和实施对图书馆法视野下公共图书馆建设和服务路径进行分析，发现要结合公共图书馆建设和发展的现实需求，从多角度对建设和服务进行确定，确保可以有效推动公共图书馆建设工作的持续稳定发展，为公共图书馆现代化建设和发展进程的加快提供有力支持。

1.明确建设定位，建立健全組织管理框架

在图书馆法背景下，公共图书馆探索全新的法治化建设路径，应该结合新时期最新制定的《公共图书馆法》总体要求进行分析，进而探索对公共图书馆地方建设标准体系的构建，对公共图书馆建设方向加以明确。首先，要结合以《公共图书馆法》为代表的图书馆法具体要求对公共图书馆法治化建设的新背景和新常态进行分析，在开展建设工作的过程中对发展理念进行更新，确保公共图书馆的建设能够承载更多的文化服务使命和功能。在具体建设实践中，要做到志存高远，积极主动的融入到公共文化建设事业中，在勇于承担精神的引领下，使自身文化中心的作用和功能得到适当的强化[2]。同时，在此社会背景下，图书馆法的日渐完善也使公共图书馆管理职能开始向着服务职能转化，公共图书馆建设和发展得到了进一步的拓展和延伸，因此在对管理体制进行完善的过程中，公共图书馆建设和管理人员要对公共图书馆的功能进行明确的定位，对图书馆建设方面组织结构进行完善，有效推动公共图书馆组织的建设和发展，确保能够有效推动文化服务体制机制的全面创新。在组织形态上，也要重新树立大图书馆建设工作的整体格局，打造智慧、均等的公共图书馆建设服务，强化图书馆信息资源枢纽的功能，促进综合管理效果的全面提高。其次，要对图书馆总体布局进行完善，确保能从城市公共图书馆向社区公共图书馆渗透，将公共图书馆的法治化建设向各个环节延伸，争取能够使群众文化需求得到极大的满足。在此过程中，可以结合不同群体的需求对专项建设活动进行适当的调整和优化，制定更为科学的管理体系，为社会范围内特殊人群提供相应的服务，确保图书馆组织管理框架能够得到不断完善，在图书馆法律体系逐步完善的情况下，提高公共图书馆建设方面的综合效能，有效优化建设成效。

2.推动公共图书馆功能转型，实现对服务内容的创新

图书馆法背景下公共图书馆的发展不仅与公共图书馆的建设存在紧密的联系，也会对图书馆服务工作产生影响。在积极推行以《公共图书馆法》为代表图书馆法律体系的情况下，图书馆需要结合法治化建设的需求对服务功能进行转型，从传统的借阅图书服务转向更为全面的推广和交流服务工作，使读者群体的多元化服务需求得到极大的满足[3]。

首先，结合图书馆法的影响，在新时期公共图书馆服务工作进行创新的过程中，要对服务内容加以调整，真正面向公众的需求设计和规划能够彰显自身特色优势的特性化服务。如针对不同群体的服务需求组织开展专题培训讲座活动、基层科普知识宣传活动，也可以到企业参与职业发展规划指导工作、到学校举办读书沙龙和主题阅读活动中，使公共图书馆的综合服务功能得到明显的提高，真正使公众的需求得到满足，彰显公共图书馆的服务价值。

其次，在信息时代背景下，按照图书馆法对新时期图书馆创新发展的要求，公共图书馆在对服务模式进行改革的过程中，要加强对互联网技术的应用，向着复合型全媒体图书馆转型发展，构建全新的“互联网+”图书馆服务模式，构建现代化、个体化的图书馆服务体系，确保能够形成数字化和网络化的服务平台，使公共图书馆的综合服务效能得到明显的提高[4]。

再次，构建完善的图书馆发展战略，结合《公共图书馆法》的要求将公共图书馆的服务元素向社会各行各业和相关领域延伸，形成“图书馆+”的发展战略，对综合服务功能加以拓展，构建更为完善的图书馆综合服务体系，使公共图书馆的服务质量得到有效的提高。

3.借助绩效评估落实公共文化服务监管工作

在公共图书馆创新服务模式的过程中，可以结合《公共图书馆法》的要求对服务监管工作进行完善，如在《公共图书馆法》第二十四条中就提出公共图书馆需要提升服务水平，并在服务工作中构建投入渠道和反馈机制，听取群众意见，接受群众监管。所以要对服务体系中绩效评估和监管工作进行完善，促进图书馆综合服务工作取得更大的发展效能[5]。如此就能在促进图书馆法治化建设的基础上，提高公共图书馆的发展成效，为公共图书馆未来获得更好的发展提供相应的支持和保障。

结语

《公共图书馆法》的颁布实施以及我国图书馆法律体系的完善，对我国公共图书馆事业的稳定发展产生了重要的影响，极大促进公共图书馆事业向着体系化、时代化和专业化方向发展，并且公共图书馆发展过程中建设方向和服务内容、形式等也出现了变化，因此需要结合新时期的实际情况探索更为完善的管理措施，促进公共图书馆社会功用的发挥，为我国社会文化改革事业的发展贡献相应的力量。

参考文献

[1]申俊莹.《公共文化服务保障法》视野下的图书馆法制建设[J]. 长江丛刊， 2017（19）：119-120.

[2]郭文宁.《公共文化服务保障法》视野下的图书馆法治建设[J]. 兰台世界， 2017（13）：68-70.

[3]柯平.《中华人民共和国公共图书馆法》全面保障我国公共图书馆体系化建设[J]. 图书馆建设， 2018（1）：19-23.

[4]史煜娟. PPP模式在公共图书馆服务体系建设中的应用研究[J]. 图书与情报， 2017（3）：78-83.

[5]吕润生.《公共图书馆法（征求意见稿）》的几点建议[J]. 图书馆建设， 2016（2）：38-39.