中信建设有限责任公司 陈锋丨文

安全管理是个系统工程，涉及到政府、企业、员工、社会社区以及其他各个相关方。但目前，我国安全管理体制在实际运行过程中，主要还是依靠“企业实施，政府监督”两方在“忙活”。而且，由于政府监管部门受预算和人员编制的限制，难以对辖区所有企业进行监管，甚至部分地区，一个基层安全监管人员要负责管理几十上百家的企业或项目，不仅疲于奔命，而且效果还无法保证，最关键的是没有从根本上解决如何使企业主动自觉做好安全管理的问题。

因此，笔者建议，政府监管部门可通过由保险公司对投保企业进行安全生产监督、政府购买服务、职业健康安全管理体系认证机构的资信与认证效果挂钩等方式，充分利用市场因素，发挥市场第三方机构的作用，对企业安全生产进行监管，促进企业安全管理水平的提高。

发挥保险公司作用

《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中指出，要“发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。完善工伤保险制度，加快制定工伤预防费用的提取比例、使用和管理具体办法。”

笔者认为，政府监管部门可通过深化保险机构与安全生产工作的融合，进一步“发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能”，通过鼓励、引导保险公司对投保企业进行安全生产监督，促进企业安全管理水平的提高。……