石 冰

(内蒙古医科大学档案馆,内蒙古 呼和浩特 010590)

学历（学位）证书是衡量一个公民接受不同层次教育水平的重要标志，也是用人单位在招聘、录用员工、升级、考证、留学、职称评定的重要凭证。

随着高等教育事业的改革和发展，招生规模不断扩大，从全国的统计数字来看，2001招生了260万人，2010年猛增至657万人，十年间扩招了397万人，高等教育已向大众普及。随着招生规模的不断扩大，高校毕业生人数逐年增加，就业压力也就越来越大，那些没有受过高等教育的，为了获取职位，不惜代价“造假证”，给造假者提供了可乘之机，严重地扰乱了社会秩序，干扰了国家学历认证制度，损害了国家学历教育声誉，对用人单位人事管理造成混乱，危害了干部队伍的纯洁性，败坏了社会的风气，妨碍了公平、公正求职的秩序。

学历（学位）认证是高校学籍档案利用的主要形式，学历认证工作能否顺利开展工作与规范高校学籍档案管理工作是密不可分的。规范、完善的高校学籍档案的管理是学历（学位）认证的基础和保障。

1 学历（学位）认证的内涵

学历认证是对在中国境内颁发的学士、硕士、博士毕业证书、学位证书、学习成绩单；尚未毕业的大学本科生、硕士研究生、博士研究生的课程学习成绩单；以及同等学历申请硕士学位、全国统一考试合格证书的真实有效性进行认证。

2 学历（学位）认证工作的特点

2.1 来源十分广泛

以内蒙古医科大学为例，学历（学位）认证的来源主要有个人、用人单位、国家学历（学位）认证中心、中介组织、国外各大公司。学历（学位）认证是学籍档案服务资格认证，是一项保护公民隐私，倡导道德诚信，维护社会公平的档案利用工作，随着认证数量的逐年增多，加大了档案利用的工作量。

2.2 认证的形式多种多样，年度跨度大

目前主要有来馆认证、电话认证、传真认证、QQ认证、信函认证等方式。国内外省区多数通过传真、信函方式进行信息的传递，也有少数通过电子邮件方式进行沟通认证。从内蒙古医科大学档案馆认证的实际情况来看，从1956年建馆开始，只要还在工作岗位工作的人员，都有被认证的可能；八十年代到的现在的应届毕业生，认证的人数居多，或评职称、或补充档案、或单位对个人文凭进行清查；二十世纪六十、七十年代的高校毕业生大多数是服从国家分配参加工作的，用人单位很少对学历进行认证，但随着“假文凭”的不断增多，很多单位也就对所有的学历进行清查。而近十年的大学生用人单位对其进行学历认证是必不可少的环节。

2.3 认证的专业和办学形式种类繁多

从1956年建校的三个专业发展成现如今的二十五个本科专业，办学的形式也发生了很大的变化，全日制、函授、脱产、半脱产等等，这种状况给我们的认证带来了一定的难度，这些远比参加正规的普通高校招生考试的毕业生认证难度大。这就要求我们的档案工作人员，在认证过程中要有一双“火眼金睛”，认清真伪，不能把真的说成是假的，也不能把假的说成是真的。

2.4 学校的规模不断扩大

内蒙古医科大学是自治区唯一一所以医学为主，集理学、管理学、工学为一体的多科性高等医药院校，有新华、锡林和金山三个校区，现有档案管理处于统一领导，分散管理的形式，合并了一个中专学校，由于其管理不规范，那里的毕业生只能继续找他们的管理人员进行认证。学校大，专业杂，有时在一个校区查不到，在另一个校区就查到了，所以在认证中，不能轻易判定真伪，更不能因自己的一时疏忽把假证书认证成真证书，不仅伤害到用人单位，影响了公平竞争，而且会伤害到学校的声誉；如果把真证书认证成假证书，不仅伤害到查询者的工作前途，而且学校也会面临法律上的风险。因此，一定要本着对工作的高度责任感和认真负责的工作态度，周到细致、准确无误、高效快捷地做好学历（学位）的认证工作。

3 学历（学位）认证的重要性

3.1 学历（学位）是正确辨别学历真伪，也是社会公平竞争的需要

目前，学历（学位）认证有两种，一种是个人或单位委托，由毕业生所在学校根据学籍档案出具证明，来验证学历真伪；一种是学历认证出具的学历认证书，来确定学历（学位）证书的真伪。无论是哪种形式都需要档案部门根据学籍档案出具材料来认证学历（学位）的真伪，这是学历（学位）认证的依据。一般来讲，假证的使用者都会有侥幸心理，无论是出国、找工作、提干、跳槽、想尽办法拔高身价，他们都不惜高价购买假毕业证、假学位证，盼望能够鱼目混珠蒙混过档案管理人员，达到个人的目的。如果仅凭一张假文凭就能够实现就业，提干、出国、找工作，那么社会还有什么公正可言。

3.2 学历认证是假证书的强力武器

目前，造假者气焰十分嚣张。汽车站、火车站、街头巷尾、手机短信中到处可见造假者的身影。我们可以设想一下，如果他们造出的假证通过我们的“火眼金睛”认证识别出是假证书，那么他们的假证书也就成了废纸一张，假证也就没了市场。反之，如果我们没有炼就一双火眼金睛，就无法验证出假证来，那么制造假证就会越来越猖狂，学历认证无疑就是打假的强力武器。

3.3 学历认证是发挥档案凭证作用，是档案利用价值的具体体现

档案是历史的原始记录，对毕业证、学位证书具有最权威、最真实的凭证作用，档案信息的利用是档案工作的目的，认证的过程不仅是查真伪的过程，更是体现档案价值的利用过程。现在很多网站都提供了学历（学位）查询工作，如中国高等教育学生信息网、学信网等，但1990年之前的高校毕业生在网上查不到学历（学位）信息，还需要到毕业学校查询，高校的档案馆必须做好学籍档案的管理工作，更好地为利用者服务。

4 辨别学历真伪的依据

辨别学历真伪的依据：辨别学历真伪需要依据完整的档案材料如招生录取名册、毕业生名册，授予学士学位审批表、学生成绩一览表，任何一份档案材料的缺失，都有可能影响学历（学位）认证的结果。学历认证的内容包括：①录取名册：姓名、性别、年龄（出生年月）、专业、层次；② 毕业生名册（结业、肄业）：姓名、性别、年龄、毕业证编号；③学校名称及印章；④贴有本人免冠照片并加盖上校骑缝钢印；⑤ 发证日期及证书编号。

5 对改进学籍管理的措施

5.1 学籍档案收集的完整、齐全是做好学历（学位）认证工作的基础

学籍档案是高校的重要组成部分，产生于教学活动中，是高等学校档案的主体、核心、重点。它包括新生入学资格的审核和学籍；办理学期注册的手续；课程的考核和成绩的管理；学生的学籍异动管理；毕业资格审核和学历管理等等。最主要的内容应该包括：学生在校的学籍登记表（学卡）、新生的录取名册、在校学习成绩一览表、毕业证书及结业证书登记表、授予学位审批表等。这些学籍档案的内容十分丰富，这就要求档案部门进行科学分类、规范管理，尽量保证档案材料收集齐全、完整，这就要求档案部门制定严密规范的收集管理制度，明确归档范围和归档要求，同时档案部门还应加强部门之间的，沟通协调，进行标准化、规范化管理。

5.2 做好学历（学位）认证工作，是高校档案管理人员的责任

学历（学位）认证工作对高校档案管理人员提出了更高的要求。学历认证是一项规范而又严肃的工作，首先要求档案工作者要有认真的工作态度和高度的责任心。因为学籍档案纷繁复杂，可能会存在着各种各样的问题，如：在手写时代，录取名册中同音字或出生年月出现误差（阴阳历之差），这时档案管理人员就不能“一棍打死”，将证书误认为是假证书。可让查询者去户籍部门开证明，查清事实；入学专业和毕业专业不符，就仔细询问转专业的来龙去脉，这就要求档案管理人员仔细甄别，认真核对，减少和避免“冤假错案”的发生。

5.3 加快学籍档案的现代化管理

随着高等教育改革的深化，办学规模逐年扩大，学籍档案的数量也相应增大，档案管理人员的任务也更加繁重了，手工检索效率低，操作难度大，而且随着翻阅次数的增多会对档案原件造成不同程度的损坏，因此学籍档案数字化管理是实现准确、高效、科学管理的最基本的手段。高校档案馆也可以结合自身实际，开理发或引进学籍档案管理软件，配备检索触屏设备，查询人员就可以通过自助或档案管理人员协助共同完成查询，这样不仅可以减轻档案管理人员的劳动强度，还能缓解档案馆人员紧张状况。

总之，随着我国高等教育和人才市场的快速发展，自谋职业成为人们的生存之道，各类人才在国内国外流动性也越来越多，用人单位只有通过学历（学位）的认证作为选拔人才的重要依据。高等教育学历认证作为我国现阶段对人才的一种认证制度，高校的档案管理部门必须实行规范化管理，维护国家学历证书制度和我国高等毕业生的合法利益，让学籍档案信息真正、及时、有效地为学历（学位）认证和社会的发展服务。

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