王娇娇，王伟超

（西安财经学院，陕西西安710100）

近年来，由于市场调节中供求矛盾日益显现，国际煤价持续下行，煤炭企业发展进入瓶颈期。2016年是煤炭企业发展的过渡时期。这一时期，我国致力于供给侧结构性改革，随着《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》的发布,煤炭行业“去产能”成绩有了明显提高。随着市场经济的逐步优化完善,成本管控越来越成为煤炭企业生产过程中的重要环节。在当前局势下,要使煤炭集团走出困境,不仅需要提高产煤量和生产效率,至关重要的一点是需要控制企业所发生的资源消耗和成本支出，使煤炭企业实现“有效率、高标准、精细化”的发展。

1 山西煤炭企业发展面临的新形势

2016年,国家实行供给侧结构性改革,对煤炭企业提出“降产能”,特别是国务院出台《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。自此,煤炭企业发展面临全新局势。山西煤炭企业开始相继采取行动，将“降产能,降成本,提效益”提上了发展的日程。煤炭产量开始逐渐下降,价格逐步回升,并且一路上涨,出现了“煤超疯”现象。

近年来,矿山环境污染严重,雾霾频繁，各种环境问题突出。政府政策偏向于污染治理,因此煤炭企业“降产能”成为一大热点。在此背景下，山西一大批中小煤矿处于半停产状态，煤炭行业的辉煌时代已然落幕，取而代之的是煤炭企业的改革与转型。面对当前形势，山西煤炭集团需要加强成本管控，以此提高整体效益，贯彻落实科学发展观。

2 煤炭企业降成本面临的困境

2.1 供求矛盾突出，相对成本增大

近年来,煤炭企业持续处于供过于求的境况:煤炭产量只增不减,巨大的煤炭产能下需求却严重不足,致使供求矛盾进一步凸显,自国家提出“去产能”的口号后,各大煤矿纷纷采取相应措施,煤炭产量大幅降低。但是矿区发展成本中一个至关重要的因素是产煤量。假设其他因素相对稳定，当产煤量上升时，单位煤炭所分配的固定成本就相对缩减，单位成本也随之缩减。反之，成本就相应升高。

2.2 环境限制加强，环境成本增大

随着生态污染逐渐加剧,雾霾,水污染等生态问题越发严重。煤炭企业作为造成大气污染的罪魁祸首,成为重点防治对象，国家对煤炭质量严加控制，加大清洁能源保障力度。电力倾向于清洁能源发电,火电燃煤需求急速下降。传统高污染煤炭企业遭遇发展危机。此外,为响应环保政策,为生态建设贡献力量,煤炭企业环保成本加大,矿山污染治理成本大幅增加。一些行业需要使用清洁煤,且要求排污达标。如:玻璃、钢材等企业。但清洁煤技术成本高,价格贵,致使企业环保投入大幅增加。

2.3 粗放管理模式，资源浪费严重

许多煤炭企业缺乏长远发展意识,降低成本意识淡薄,未能实现资源循环且浪费严重,致使成本居高不下,盈利能力大幅下滑。直接材料成本存在浪费现象,材料领用管理松懈。由于大部分人员可持续发展意识淡薄,因此部分可循环物资缺乏循环利用；水电消耗存在浪费现象。由于管控力度不强，致使水电成本较高。此外，由于机器设施未能实现严格操作管控、维修保养不及时，导致设施使用效率低下，使用年限缩短，出现提前报废等现象。

2.4 偿债能力弱化，财务费用增加

当前,山西煤炭集团仍处于净利润亏损困境,高额负债使其发展举步维艰,低成本融资渠道如银行等已停止新增借贷给煤炭企业,煤炭企业只能寻找其他渠道筹集资金,使得财务费用大幅增加,煤炭集团生产陷入困境。这对于新形势下煤炭企业降低成本是极其不利的。此背景下,煤炭企业不仅财务费用增加,负债累累,偿债能力也不强,使原本就不景气的煤炭企业发展更加艰难。

2.5 安全事故频发，安全投入增加

对煤炭集团而言，安全是可持续发展的基石。安全问题解决不了，其他一切活动都无法正常运行。虽然煤炭企业一再强调降低成本，但安全成本投入只能增不能减。近年来，煤矿对安全生产的投入较高，部分煤矿发生安全事故，造成安全损失巨大。

3 煤炭企业克服困境，降低成本的措施

3.1 实行全面预算，降低生产成本

根据企业实际发展水平,制定全面预算,并且严格贯彻落实,加强生产过程控制,监督预算执行情况。一个生产期结束,将成本与事先确定的预算做相应的对比,找出差额,分析原因,并不断完善预算制定,将成本控制在最低水平。生产成本中，要注意完善物资领用标准,严格管理控制物资领用,做到物尽其用,加强物资回收利用,降低直接材料成本;裁剪冗员,可实行自然减员,协商一致的情况下提前退休,调换工作岗位等方法减少不必要的人员和岗位消耗,降低人工成本;定期对员工进行技能培训教育,实施轮岗,培养员工综合能力,提升员工工作效率。

3.2 控制管理费用，降低费用支出

建立健全管理人员绩效考评制度,裁撤多余管理人员,降低管理费用中的人工成本,并且有效提高工作效率;机器设施应增强保养维护,规范员工操作步骤,降低修理频率,减少成本开支;煤炭企业应加大可控费用管控力度,降低行政车辆出行费用,减少办公费;降低差旅费用,加大管理费用管控力度。实施目标管理,编制管理费用预算表,各部门严格按照预算领用管理费用,摒弃浪费陋习,注重节俭;划分费用使用范围,严格控制随意扩大费用适用范围的行为,严格按照财务制度标准领用业务招待费,降低管理费用。

3.3 安全预防到位，减少事故损失

煤炭企业安全生产是首要问题,应注重前期安全预防成本投入,安全生产设备定期更新改造,定期检查煤矿生产,加强安全监测,将安全隐患降到最低,虽然前期安全成本投入较大,但是减少了后期事故的数量,也自然降低了后续事故的损失。建立健全煤炭企业安全保证金制度,预防突发事件。此外完善安全资金支出核算系统,确保煤炭集团安全生产运营,然后适当地缩减其支出。

3.4 做好资金管理，降低财务费用

建立健全资金预算体系,严格控制资金审批流程,强化现金流的管理;降低应收账款的比例,减少赊销,从而降低坏账引起的损失;强化应收账款控制,严格按照“事前预防,事中控制以及事后处理"程序进行控制。减少资金在不必要项目上的占用，提高资金利用效率;降低库存,加速资金流转速度,提高资金短期变现能力,提高企业偿债能力;通过与银行,非银行等金融机构合作,拓宽融资渠道,降低财务费用。

3.5 创新机制体制，实施精细管理

摒弃落后观念,创新治理理念,最大限度挖掘员工潜能;完善规章制度,明确责任考核,引进先进的科学技术,更加高效地进行各项活动,减少生产环节,降低煤炭成本;提高机械化、自动化水平，实现可持续发展。各煤矿要与科学研究院所增强沟通协作,促进技术更新改革,剔除不先进的技术,提高机械化发展水平。