浅谈工程监理制度的问题分析与完善

2018-02-16臧阳

建筑与装饰 2018年17期

臧阳

身份证号码：3211811989＊＊＊＊797X 江苏南京 210000

我国建筑行业近几年得到了快速发展，各种不同类型的建筑层出不穷，但是，从实际情况来看，建筑的质量也经常会出现问题，这不仅会对建筑工程的质量以及应用造成影响，而且会对建筑行业的正常秩序造成影响，对我国建筑行业的发展十分不利。由此可见，为了确保建筑行业的健康发展，避免建筑工程出现质量问题，监理单位要做好自身的工作，解决监理过程中出现的问题。

1 建筑工程监理现状

一直以来，我国的法律都对监理在建筑工程中的地位进行了规定，而且颁布了很多相应的法律法规，利用法律法规确保监理在工程建设中重要地位。到目前为止，我国已经制定了严格的建立队伍准入制度，通过对建立资质的管理，实现了全面的管理和控制。另外目前的监理工作已经实现规范化，形成了严格的监理价格收费体系，对于监理的对象有了全面的综合化管理[1]。

2 建筑工程监理过程中存在的主要问题

2.1 人员素质有待提高

我国建筑工程监理工作人员主要有单施工单位和设计单位的退休工作人员构成，这也就导致监理队伍中的工作人员的综合素质参差不齐，这种情况十分常见，这些工作人员并未接受专业的技术监理培训，其掌握的监理知识十分有限，多数工作人员知识掌握了一些技术，而对于专业技术和相应法律知识掌握十分匮乏，导致其在工作期间，经常会滥用职权的情况，这就会监督工作的作用无法得到充分发挥，会对建筑工程的整体质量造成不良影响。

2.2 市场化不完善

完全市场化并未在监理行业实行，在监理行业中仍然具有较为浓厚的垄断色彩和区域性保护，具体表现为本地市场对外来市场的限制和封锁，一些地区要求建筑工程监理单位必须在当地部门进行注册才能够获取相应的资历，而相关部门和发法律也会刻意的对外来的单位进行限制，而对于本地的监理单位则给予相对宽松的政策，这种“不公平”的现象，这也就对建筑监理行业的发展造成了一定程度的影响，这对市场化造成了较为严重的制约。

2.3 工程监理制度的规范化欠缺

我国一直以来就十分重视建筑工程的质量管理，高标准的要求，使得很多监理单位仅仅有能力实现监测工程质量方面的控制和管理。在对项目进行决策和设计投资以及多方面管理的时候，自身由于能力有限，无法全面的涉及其中。

2.4 监理责任加大

从我国目前的建筑工程建设和要求情况来看，监理人员自身的责任逐渐增加，这导致很多业主方开始对责任进行推卸。从整体上来说，监理的地位是相对尴尬的，而且在进行施工的时候，无法实现全面的监督和控制，所以工程的招标以及监理投标，都明显不符合监理本身的要求，费用相对较少，所以导致监理服务质量下降，对于工程的监督管理无法达到相应的要求[2]。

3 解决建筑工程监理工作的有效措施

3.1 提升建筑工程监理人员综合素质

（1）建筑工程监理单位采取合理的措施，留下综合素质较高的监理人员。建筑工程监理单位要重点对技术多样型人才进行培养，从而为建筑工程单位在市场竞争能够取得成果提供支持。

（2）监理工作人员在日常工作中要不断积累经验，要对监理期间出现的各种问题进行处理。在实施每道工序前，监理人员应当实现对可能出现的质量问题进行合理预测，并且要做好相应的检查，以及落实工作。

（3）加强对在培训建筑工程监理单位人员的重视。总监理工程师应当具有较强的业务和管理能力。同时，要在注册监理工程师中选拔出总监理工程师，通过再培训的方式，提高注册监理工程的综合素质。

3.2 加强监理市场管理

在相关法制建设建筑工程监理市场方面，国家已经从实际情况出发，出台了一些关于法律的规定，这些反了规定对于规范监理市场秩序能够起到一定的保障作用。相关主管部门应当加大监理法律执行力度，为建筑监理工作法制化进程的推进提供支持。政府监管部门在工作中，应当加强对相关材料的审查与备案，对于备案与相关程序建筑工程监理的具体情况不符的项目，监理部门不得进行验收。

3.3 完善监理制度

完善上岗制度。督促监理人员在实际工作中履行自身的监理制度，监理单位要对上岗制度进行完善，不仅要加强对各项细节内容的描述，还要从单位的整体情况出发，制定一套合理的监理上岗制度，做好相应的描述工作，为监理工作的开展提供相应的指导。而且，还要提高制度的针对性。一些监理单位在实际工作中，为了省事，经常会制定一套监理制度，在不同的工程中对该制度进行套用，这种也就导致制度缺少针对性。

完善监督制度。进度监理人员的工作，对于监理人员在工作中的违规行为能够起到一定的预防作用，鞭策监理人员，使其能够严格依据相应的规范开展相应的工作内容。监理单位需要对监理工作的内容有一个充分认识，制定一套严格的监督制度，一方面要定期派人对建筑工程施工现场进行巡视，全面掌握监理工作的开展情况、施工状况，以及工程建设期间涉及的各项细节内容处理是否到位，发现问题后及时整改，并且要对于相应的责任负责人进行处罚。另一方面，监理人员要接受施工人的监督。

（3）完善奖罚制度。为了避免监理人员在工作中出现违规，要落实监理职责，监理单位要制定一套完善的奖惩制度，要对奖惩标准进行明确，特别是针对与施工单位进行勾结的而行为，要严厉处罚，情况严重时，应当追究相应工作人员的法律责任。