李波

（重庆市垫江县规划服务中心 垫江县 408300）

城乡规划制定，既要考虑产业发展和城乡建设的需求，又要关注民生、生态等更基本更长远的问题，还要能够统筹并合理确定一定时期内的城乡空间布局、城镇发展方向和规模，协调各方面在发展中的关系，统筹安排好各项建设。因此，提高城乡规划编制的科学性对协调城乡空间布局、改善人居环境，促进城乡统筹发展具有重要意义。

1 垫江县基本概况

垫江县位于重庆市东北部，“上接巴渝之雄，下引夔门之胜”，距重庆主城区120km，幅员面积1518km2，人口97万，辖2街道、22镇、2乡，是重庆1h经济圈和渝东北翼的重要节点，渝川东部的陆上交通枢纽，素有“牡丹故里”、“千年古县”的美称。2017年底，实现地区生产总值276.8亿元。社会消费品零售总额105亿元。一般性公共预算收入19.5亿元。城乡常住居民人均可支配收入分别达31889元、13979元。围绕生态宜居城市建设，规划引导县城常住人口增加到约20万人，县城建成区面积突破17km2。

2 垫江县城乡规划编制存在的问题

近年来，按照“有规划、有人管、依法管”思路，以“法定城乡规划全覆盖”为抓手，狠抓规划编制体系建设，先后完成城乡总体规划、城市总体规划修改、控规整合、美丽山水城市等30余项专项规划、文化路片区等重要片区城市设计以及24个乡镇总体规划等一批规划成果，基本构建起以总体规划为核心、详细规划为基础、各专业专项规划为支撑的城乡规划体系，但仍然存在以下不容忽视的问题：

2.1 规划系统性不够

各类规划在空间管控要求的系统性上协调不够，造成重大基础设施、产业、人口等空间布局不一致，一旦项目落地，各类规划修改流程复杂、论证周期长，增加项目建设与行政管理成本。……