铁路货车制造企业员工赴异地工作的安全管控模式探索

2018-02-15中车齐齐哈尔车辆有限公司尚媛

机电安全 2018年11期

中车齐齐哈尔车辆有限公司尚媛

■铁路货车制造企业员工赴异地工作的安全管控现状

我国目前大多数铁路货车制造企业，由于产品的单一性和生产模式的局限性，并不具备铁路客车和机车生产企业的异地作业管理经验，他们大多数曾经保持着以厂修为主，段修为辅，企业内部生产制造的传统生产及维修模式，仅派出部分员工参与招投标项目或异地售后服务。

然而入世后,由于贸易壁垒的大量减少和国民待遇的实施,外商企业在我国的投资将会越来越多,国内商品市场和服务市场将出现更加激烈的竞争,国内企业将面临更加困难的经营局面,只有“走出去”,才能更好地融入到世界一体化经济中[1]。随着国家战略的逐步推进和企业转型升级打开了越来越多的外部市场，铁路货车制造企业也必须要经常派出员工参与异地、海外的车辆加工、维修、试验等生产经营活动，员工的外出作业行为不仅仅只是沟通和谈判，因此，由于外出作业工作点多、线长、面广，又有高温高压、有毒有害、野外施工、环境复杂、连续作业等安全风险高的实际情况[2]，引发事故的可能性大大增加。

一般来说，面对这样的风险，企业主要会选择利用教育培训来提高外出作业员工的安全意识，但是由于目的地的生产生活环境、法律法规要求、人文风俗习惯等关键信息的缺失，导致教育培训往往缺乏针对性和实用性，培训过程流于形式，不能真正避免员工在外出作业过程中的安全风险。

其次，员工外出作业不同于普通的工作状态，工作时间内的安全风险需要辨识，工作时间外的人身安全也需要保障，目前铁路货车制造企业多数对作业期间风险因素制定了管控措施，却忽视了外出期间的生活安全，员工脱离了正常的生活节奏，为了充实自己的业余生活偶尔会做出不安全的行为，导致意外的发生。

此外，员工的心理健康状态与身体健康状态一样重要，却常常得不到企业足够的关注和重视。职工身处异国他乡，面对语言不通、文化差异、饮食不和等问题，亟需正面的疏导和鼓励，才能让职工全身心投入生产活动，避免压力过大等负面情绪的积累最后酿成悲剧。

■铁路货车制造企业员工赴异地工作的安全管控模式发展方向

1.出台管控方案，推进异地安全管理制度化

“管理不动、制度先行”始终是企业规范生产经营活动的主要模式，若将外出作业人员安全管控比作金字塔的建立，全面、充分而又适宜的规章制度就是金字塔的基石。目前看来，各货车制造企业基本都制定了本企业的外出作业安全管控方案或制度，但由于缺乏管理经验，制度在建立和健全过程中存在一定问题，随着外出作业过程不断趋于流程化，管理制度也将更加具备系统化。

外出作业安全管控制度与一般安全管理制度相比，除应同样包括明确管理机构，确定各级各类人员的安全职责等内容外，还应重点强调突发事件的应急响应过程和事故事件的报告处理过程等，从制度的层面，限定异常情况下，外出人员的规定动作，最大程度保障员工生命财产安全，避免企业的违规处置风险。

2.修订教育大纲，提升外出安全教育针对性

教育培训的针对性是确保外出员工在生产、生活中的各类行为，不仅符合本企业、本省市或本国的相关法律法规要求，更能避免因民族、宗教或文化差异导致触犯目的地的法律，因工作性质或工序差异违反合作方的企业制度。

为了使外出作业安全教育更具有针对性，培训大纲应新增目的地法律法规、文化及宗教知识、相关企业的操作规程等内容，并根据实际外出情况进行修改和增添，譬如，赴外进行售后服务或生产的作业人员应加强合作方制度及规程教育，而主要进行商业交流的营销人员要更加注意了解合作方宗教信仰或民族习惯。

3.编制操作规程，提高异地作业行为规范度

赴外作业人员的操作规程不能直接采用本企业现有的文本和习惯，应结合目的地作业环境及现场情况，重新辨识危险源和职业病危害因素，制定预防措施，进一步根据实际将发生的生产活动，编制适合外出作业人员使用的安全技术操作规程，并结合目的地所在自然环境和生产环境，配发有针对性的劳动防护用品，注意服装及用品标示应符合本企业或合作企业的要求。

操作规程的文本不应过长，应准确、易懂、易记忆，并可以通过编制“一口清”的形式，将操作规程的主要内容用“顺口溜”的形式表现出来，方便职工掌握和记忆。为了减少职工背诵的难度，可以将工艺规程、设备规程和职业健康安全操作规程汇总为《XX作业指导书》。