李 元，赵官胜（山东胜利建设监理股份有限公司， 山东 东营 257000）

0 引 言

随着市场经济的不断深入和油田产业规模的不断扩大，油田地面工程建设项目和井场维护作业日趋增多，加强油田承包商质量、安全管理的重要性日益凸显。笔者通过对油田施工承包商项目管理过程中存在的问题进行深刻剖析，针对性地提出制度化管理，加强对承包商质量、安全管理体系的监督管理，即：开工前制定管理办法、施工过程严格考勤、管理人员履职效果考核、对承包商管理效果进行奖惩等方面提出对策，以达到从根本上提升油田承包商质量、提高安全管理水平的目的。

1 油田地面工程建设承包商工程管理体系现状

（1）工程项目管理体系配备不全，或虽配备但职责履行不到位。笔者统计了胜利油田范围内 38 个在建项目，管理体系配备齐全并能相对有效运作的不足 1/3，有 2/3 的承包商配备不全或身兼数职。部分承包商队伍缺乏合格的HSE 管理人员，通常采用不懂 HSE 管理知识的人员进行HSE 监督管理或由技术管理人员兼职，也有承包商在同一施工现场同时有多处动火或同时有高处作业、受限空间时一人监护多处作业等情况，满足不了安全监护专人专岗的要求，给施工安全埋下了很大的安全隐患，致使管理体系不能有效运作。监理检查时常会碰到工程项目的质检员或专职安全员不在岗情况。有些项目的监理人员既是承包商的质检员又是施工单位的安全员，更有甚者，还充当起承包商的技术员。……