王若冰（泰州市工程造价管理处， 江苏 泰州 225300）

0 引 言

工程造价咨询属于知识密集型且市场基本放开的服务型行业，主要提供项目可行性评价报告、投资预算、经济分析与评价、社会效益分析与评价、工程概预算与招投标相关业务、工程结算审计等服务。该行业有五大特点。

（1）受业主委托，且业主往往是非专业人士。

（2）工程造价咨询合同金额通常较小，但对工程造价影响却不小。

（3）履行咨询合同，譬如提供造价服务、招标服务和项目管理服务等，都属于非实体性内容，难以界定履约情况。

（4）专业化人士，如注册造价工程师，具有较大裁量权。

（5）法律、法规约束少，招投标往往走过场，承接业务也以告知性备案为主，且根据《工程造价咨询企业管理办法》规定，工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。

（6）行业准入门槛低。

1 泰州市工程造价咨询行业现状

泰州全市共有 37 家工程造价咨询企业。其中：甲级8 家，乙级 20 家，暂定乙级 6 家，分支机构 3 家（见表1）。据统计，近 10 年来，虽然工程造价咨询业务总量在不断上升，但是业务重心一直集中在招标控制价编审和工程结算两部分；工程前期准备、项目评价、全过程管理等业务均未见明显增长。

表 1 泰州市工程造价咨询2018年企业分布情况

从工程造价咨询企业数量上不难看出，泰州市工程造价咨询行业竞争力明显不足，企业寻求自身发展的动力不够，普遍存在低标准服务、服务对象狭窄、同质化竞争明显等现象，且近 10 年都没有大的变化。……