高晓慧

（四川省社会科学院，四川 成都 610071）

随着我国城市化、工业化的持续推进，城市集聚效应愈加明显，主要体现在人力、资本、技术等生产要素不断向城市集聚，城市迎来了快速发展的黄金时期。截至2016年，我国常住人口城镇化率达57.4%，城市人口规模在持续稳步地扩大，城市经济总量在不断增加的同时更加注重向高质量发展的转变。反观乡村，乡村衰退、乡村环境污染、乡村“空心化”等现实问题愈加凸显；人力资本两极化、闲置资源废旧化、公共设施短缺化等现实现象严重制约了乡村的发展。从党的十六届三中全会提出“统筹城乡发展”，到党的十八大报告形成“城乡一体化发展”格局，再到党的十九大报告首次提出“建立健全城乡融合发展体制机制”，充分凸显出城乡发展的关系更加紧密，乡村地位更加重要，“三农”问题将成为全党工作的重中之重。

本文基于丘陵地区乡村闲置资源如何整合再利用的视角，选取四川省内江市东兴区作为实地调研案例地。乡村闲置资源的分类有多种方式，其中，秦振兴等［1］将乡村闲置资源分为生活性闲置资源、生产性闲置资源及公共设施闲置资源。本文主要选取乡村土地、生态环境及乡村文化3种乡村闲置资源，结合典型案例进行深入剖析，以探究丘陵地区“小而优”的乡村发展路径。

1 文献综述

国内学者对乡村土地的研究主要集中在乡村土地流转的风险和效益评价［1-2］、乡村土地利用规划和效益评价［3-4］，采取有效的土地整理方式，实现乡村土地的集约化发展。……