近年来，由于国家农机购置补贴政策实施力度的进一步加大，浙江省桐乡市农业机械化水平有了显著提高。随着农机装备更新换代步伐的加快，节能减排概念深入人心，如何处理好老旧农机的报废更新及合理处置，是推进农业“机器换人”工作中面临的重要课题。为此，桐乡市严格执行《浙江省拖拉机报废更新管理办法》的规定，2013—2017年累计报废高耗能拖拉机641台，其中大中型拖拉机231台，小型拖拉机238台，手扶拖拉机172台，补贴报废资金136.85万元。但是，桐乡市在高新农机具广泛使用的同时，仍有大量的高耗能、高排放、低效率、安全性能差的老旧农机在超期服役，据统计，截至2018年3月，全市现有拖拉机3 471台，其中使用10年以上的大中型拖拉机约占70%。使用年限已久、功能老化的农机具不仅每年消耗大量的柴油、机油，而且也不符合节能减排的要求，同时还带来了严重的安全隐患，因而亟须报废更新。对此，本文在调研桐乡市农机报废更新情况的基础上，提出了加快该市农机报废更新工作的对策建议，以期供有关职能部门决策参考。

1 农机报废更新工作存在问题

1.1 缺少强制报废农机的法律法规

依法合理处置报废农机具,不仅涉及废旧资源的回收利用、重金属物质的污染处理等环保问题，同时还维系着人民群众的生命安全。然而，目前农机的报废更新还是主要依赖农机具所有人的个人自发行为，我国的法律法规均未明确农机部门对农机报废方面的监管主体地位。……