杨君斌

在浙江温岭，农业劳动力短缺现象尤为突出，“谁来种地、怎么种地”已成为制约当地现代农业发展的重要瓶颈。“机器换人”，是农业发展的必由之路，温岭市紧紧围绕农业（农机）供给侧结构性改革，坚持五大发展理念，通过政策拉动、部门推动、市场驱动等综合措施，持续加快农业领域“机器换人”步伐，推进农业“机器换人”示范工程建设，推动农业生产方式向机械化作业迈进。

1 温岭农业发展状况

1.1 温岭农业发展中存在的几个突出问题

在温岭，农业发展中存在的几个突出问题是：

（1）缺乏高素质的劳动力，与现代农业的发展需求不相称。在经济相对发达的温岭，年富力强的农村“精英”大多流出从事二、三产业，留下从事农业生产的以老年人居多，由于缺乏文化知识，阻碍了接受新事物、学习新技术，造成农机化技术实用人才欠缺。随着“机器换人”向智能化、精细化方向的深入，农机技术人员知识结构老化，直接影响着新型机具的使用。

（2）新型农机具装备不均衡。一是新型机具在不同种植类别间的应用和保有量极不均衡，机械化程度参差不齐。二是即便是同一行业的不同作业环节，农机具的占有量也存在不均衡。如在水稻生产中，种植环节的新机具就相对缺少。三是农机作业配套机具少，配套率低，机械投资高，综合利用率低，投入产出率低。如适合大棚作业的植保、精播等农业机械存在着产品短缺现象，制约着“机器换人”步伐。

(3)农机综合服务体系不够健全。……