我国环境法治的信任缺失与建构

2018-02-12

江西社会科学 2018年10期

我国已初步形成与生态文明建设基本相适应的环境法治体系，但生态环境恶化趋势仍未得到有效遏制，表明我国环境法治绩效不高并陷入阶段性困境。从环境法治自身原因分析主要体现为：观念层面，生态主义价值理念尚未统领环境法治；制度层面，环境法律制度的认同度和权威性不高；运行层面，环境法治的体制机制运行不畅。我国现有研究总体上也注重环境法律制度的建构而对制度实施的配套条件研究不够，注重环境法律规范体系的建构而对环境执法、司法、守法特别是对影响环境执法、司法和守法效果的相关因素研究不够。但法学研究的重点应是“法律的实践和运行特别是良好的预期法律效果的实现为目的的有关法律的组织、机构及其运行制度和机制”［1］，因而有必要运用社科法学的研究方法，引入相关社会科学前沿理论，把环境法治放在整个社会系统中研究。“没有哪种纯粹的法律制度能够经受民众高度的疏远或怀疑，也没有哪种法律体系能在法律无法获得高度信任和尊重的情况下有效运转”［2］（P268）。信任作为西方国家20世纪80-90年代兴起的社会资本理论研究的核心构成，是分析社会现象的重要理论工具，对各种社会现象具有强大的解释功能，为解析我国环境法治困境并寻求破解路径提供了全新的理论视角。