为有效化解“审批挡路”难题，江苏省宿迁市聚焦重点领域和环节，采取市场主体信用承诺简化审批模式，变门槛管理为信用管理。一是市场准入考量“信用等级”，精简工商登记后置审批。全面清理市级工商登记后置审批事项，探索分信用等级享受承诺待遇的做法，对无不良信用记录的申请人在实施信用承诺后实行先证后核、现场发证；对信用等级较高的申请人在审批中给予更多便利。目前已在娱乐场所设立、食品经营许可等领域实行先证后核、现场发证。截至目前，宿迁市对采用“信用承诺制”办理的企业监督检查110多家次，均达到合格要求。同时，免除市区公共场所卫生许可检测收费和复核收费，为经营者减负。二是深化工业类产品生产许可制度改革，逐步将工业类产品生产许可职能从政府部门剥离出来，对“先证后核”类企业可在承诺后当场获证，准入和准营得以同步实现。全市共218家企业受益，办证费用大幅减少，投产时间大幅压缩。三是对国家鼓励类工业企业投资“零用地”技改项目，实施“信用承诺、不再审批、先建后验”, 前置审批改为信用承诺，实现企业当日申请、现场领取建设工程规划许可证和施工许可证，竣工后组织联合验收，实现“零用地”技改项目“零审批、零中介、零收费”和“严承诺、严监管、严时限”，企业只需跑一个窗口、填一件材料、签一份承诺即可全流程办结。四是对区域范围内工业企业投资项目涉及的评估评审项目进行分类梳理，探索区域评审等集约评审模式，着力清理优化评估事项，实行目录清单管理，规范收费行为，确保所有评估事项控制在40个工作日以内。探索环评、能评信用承诺制，对已办理“区域能评+区块能耗标准”的区域，对年综合能源消费5000吨标准煤以下非高耗能固定资产投资项目采用信用承诺制，不再要求提供评估文件。五是全面清理群众办件量大、手续繁琐的循环证明、扯皮证明、无谓证明等；通过现有证照、信息共享等方式，取消一批同类证明；建立证明清单，对确需提供的证明材料，列入清单实行动态调整，最大程度利企便民。实行信用“绿色通道”，信用记录良好的企业、群众在对信息的真实性进行信用承诺后，相应证明材料可免予提供。

（宿迁市编办程訚捷供稿）