目前中国房地产税制仍处于发展阶段，尚不具备一些使其高效运作的重要特征

房地产税是基于房地产价值向所有房地产所有者征收的税种。它被视为地方政府稳定税收收入的重要来源。例如，在澳大利亚、英国和美国，房地产税均占地方财政收入的70%以上。

房地产税在世界各地都很普遍，因为它具有众多优势，包括：（1）收入来源稳定和可预测，有利于长期预算和基础设施建设规划；（2）低顺周期性，在经济下行时仍能保持财政收入相对稳定；（3）行政成本低，经济效益高；（4）不易逃税，具有较高的透明度和征收成功率；（5）合理的房地产税是累进式的，能够实现包容性增长。

目前中国房地产税制仍处于发展阶段，尚不具备一些使其高效运作的重要特征。例如，税基中不包括住宅，而这是大多数国家最大的房地产税收来源。由于房地产市场在过去十年里的蓬勃发展，加剧了房地产投机、贫富差距和巨大的税收流失。中国如果具备运作良好的地方房地产税制，将能有效、公平、可持续地支持地方发展和维持政府开支。

通过回顾国际上的最佳实践和中国面临的具体挑战，本文旨在为房地产税的未来发展提供政策建议。

国际经验

1.各国选择的房地产税不尽相同。房地产税可以一次性或者定期缴纳。一次性缴纳的房地产税通常采取房地产转让税的形式，在房地产所有权变更时缴纳。但这会降低房地产的周转率，扰乱资本分配，甚至可能造成灰色交易市场。……