田先红

近年来，国家精准扶贫工作力度不断加大，投入资源大幅度增加。为了帮助贫困户尽早精准脱贫，许多地方都实施了信贷扶贫政策。信贷扶贫的本意是给贫困户发展产业提供启动资金，使扶贫工作实现从“输血”到“造血”的目标转换。然而，我们实地调研发现，信贷扶贫在为贫困户提供资金支持的同时，也容易形成贫困陷阱，值得警惕。

信贷扶贫的对象是贫困户。享受信贷扶贫政策的前提就是农民必须取得贫困户资格。贫困户不需要向信用社提供抵押和担保。相较于一般信贷而言，信贷扶贫的门槛较低，甚至是零门槛。为了减轻贫困户负担，政府为贷款的贫困户提供三年的财政贴息。三年期满之后，贫困户需自行向信用社按期结息。由于信贷扶贫政策优惠力度较大且门槛低，因此向信用社贷款的贫困户数量较多。

我们调研发现，许多贫困户的贷款用途发生偏移。按照规定，信贷扶贫资金必须用于发展产业。在办理贷款手续时，贫困户需要向信用社提交贷款用途承诺。但实际上，许多贫困户获得贷款后，并没有将资金真正用于发展生产，而是耗费在建房、买车等生活消费上面。

此外，由于许多贫困户文化程度低，又缺乏相关管理经验和技术，所以他们利用贷款从事规模性种植、养殖业面临较大难度。而且，由于发展产业面临市场需求和价格波动等风险，导致贫困户收益较低。

贫困户的发展能力本来就较弱，再加上贷款并没有增强其发展能力，反而使得他们背上了新的债务包袱。……