樊鹏

改革开放以来，中国经历了人类发展史上范围最大、速度最快的城镇化过程，总体城镇化水平从1978年的不足18%攀升至2016年的57.35%。但在此过程中，中国并没像其他一些国家那样在工业化和现代化过程中经历高犯罪率的严重困扰，人民没有受到严重社会稳定问题的损害。

“犯罪受害人国际比较研究”与“犯罪供述国际比较调查”等国际犯罪水平调查机构数据表明，在过去40年来的各阶段，无论就居民的主观感受还是客观的社会犯罪率，中国社会的安全系数都优于其他发展中国家和绝大多数发达国家。另据香港中文大学王绍光教授提供的数据，改革时期中国新增刑事案件绝大多数是非暴力的盗窃与诈骗，暴力犯罪所占比重不但很小而且还呈倒U形变化，1981年至1995年有所上升，随后不断下降。其中，国际公共安全比较时通用的凶杀率，在中国的发展趋势也呈类似趋势，2005年起一路下滑。现在，中国每10万人口凶杀率仅为0.7，与世界上有数据的200多个政治实体相比已属最低之列，大大低于美国的3.9，也低于大多数其他西方国家，甚至低于香港、澳门特别行政区。毫不夸张地说，中国过去40年的公共安全成就，是人类工业化史上影响人群最广泛、时间最持久的公共安全和社会稳定实践。

外界常常认为中国为此支付了巨大维稳成本，但事实上，单就公共安全投入而言，中国在警力编制、公安经费投入上都相当节制。改革开放40年来，中国政法专项编制增长极为缓慢。……