张超

（孟村回族自治县水务局，河北 孟村 061400）

1 引言

新形势下，城乡建设不断深入，人们生活质量显著提高，同时，也为城乡环境带来一定负担，尤其是农村地区，政府难以全面管控污染源，使得地下水资源、湖泊河流等存在不同程度的污染[1]。而农村发展刚刚起步，某些地区并未建设统一、安全的供水系统，诸多农村人仍依靠直接抽出的地下水生活，被污染的水资源进入人们身体，危害了农村人的健康。对此，加强农村人饮安全工程的建设与管理，保障农村居民的饮水安全，成为政府的重要议题。

2 农村人饮安全工程建设的重要意义

一直以来，农村人饮的安全都是党教育政府关注的重要问题，为保障农村居民饮水安全，国家统筹安排，地方自筹资金，建设农村人饮安全工程，有效解决农村居民饮水问题，保障农村居民身体健康。因此，农村人饮安全工程受到社会各界人士的广泛关注。在农村人饮安全工程建设中，项目管理的质量直接影响着人饮安全工程的建设，对此，重视项目管理，加强项目建设的可行性研究，重视勘察工作与设计工作，加强施工过程与竣工的管理，对工程项目全过程进行高效管理，保障农村人饮安全工程建设质量，提高农村人饮安全。在农村人饮安全工程建设中，为保障工程建设的质量，应重视工程主体结构的质量，工程外观的质量，工程使用的质量[2]。在人饮安全工程建设中，应重视施工过程的通病，及时解决，保障工程建设质量，创建优质的人饮工程，多层次、全方位为农村居民提供健康饮用水。

3 农村人饮安全工程的特殊性

在农村人饮安全工程建设中，具有以下特殊性，影响了工程建设。其一，农村居民分布广且分散，直接导致人饮工程建设量较大，施工线长，单个工程资金投入少，安全工程功能单一，工期短，与群众生活生产紧密相关。在人饮安全工程具体建设中，多以村为单位，若村内人口在千人以内，人饮安全工程多包含有取水口，蓄水池，过滤池，沉淀池。支管，工程技术含量较低。其二，在人饮安全工程建设中，水源区域性明显，甚至于，两个相邻村因所属不同镇而不能共用同一水源。同时，在工程建设中，因某些村民对安全饮水的认识不足，很难有效沟通，影响了工程开工，甚至导致人饮安全工程设计的反复修改，工程进度受到影响。其三，地理因素影响。在人饮安全工程施工中，多数农村位于山区，村落之间、村户之间相隔较远，施工材料运输困难，甚至需要人工搬运；施工环境恶劣，施工人员多是当地村民，工程工期与质量控制难度增大，影响了农村人饮安全工程的建设。

4 农村人饮安全工程建设管理中存在的问题

4.1 工程建设管理资金短缺

在农村人饮安全工程建设中，因农村本身的特性，导致工程建设点多面广，单一工程供水规模小等，增大了工程建设成本。然而，相对于城市供水系统建设，农村人饮安全工程建设资金主要来源于中央补贴、地方政府补贴、农民共同集资，如此，工程建设管理资金短缺，导致工程建设延缓，工程质量难以保障[3]。

4.2 工程实际建设与设计规划存在较大偏差

在农村区域内，人饮安全工程的技术含量较低，直接导致设计人员的轻视，在工程规划中，规划内容过于简单，直接导致相关人员重视度不足，最终，规划数据与实际工程偏差较大，设计内容与工程实际建设不符，工程总体质量难以保障，项目内诸多部分存在不合理现象。甚至于，在人饮安全工程建设中，缺乏消毒设施与净化设备，村民饮水安全性难以保障，人饮安全工程的建设失去了意义。

4.3 工程施工管理不规范

在农村人饮安全工程建设中，主要建设工程有：水源工程，输水工程，水质处理和净化工程，配水工程等。在工程施工中，因工程较为简单，选择施工单位时，并未进行资质评判，工程质量难以保障。如：在水源工程建设中，施工单位的资质不足，对规范化施工的重视度不足，直接导致打井井深不到位，供水量、蓄水量无法满足当地居民日常用水；在输水工程中，施工单位所选择的输水设备并不恰当，配电系统建设规范性不佳，输水质量受到影响；水质处理和净化工程建设中，水质净化设备不合格，直接导致水质不达标，危害了居民健康；配水工程建设时，常出现水费设计不合理、配水量不合理等，影响了人饮安全工程的服务质量，村民生活质量与健康受到影响[4]。

5 农村人饮安全工程建设管理的措施

5.1 统筹规划人饮安全工程，多方面筹集建设资金

在农村人饮安全工程的建设管理中，资金不足已经成为普遍现象，影响了工程建设质量与管理水平，人饮安全工程作用难以高效发挥。为解决资金不足问题，地方政府应对人饮安全工程展开统筹规划，避免不必要的资金损失，提高资金利用率。同时，地方政府应多方面筹集资金，保障工程建设顺利开展。首先，地方政府应尽快将国家财政拨款、地方政府拨款落实到位；并积极利用当地材料、当地居民，降低工程成本的投入；同时，积极对工程进行概预算编制，提高资金利用率。其次，多方面筹集资金，如：向当地企业求助，发起饮水工程捐款活动等，保障人饮安全工程建设资金充足，促进工程建设管理顺利进行。

5.2 加强工程建设管理全过程的监管

农村人饮安全工程，与其他建设工程相比，技术含量较差，对施工人员、设计人员等的专业能力要求不高。但是，往往越简单的事物，越容易出现错误，人饮安全工程质量受到影响。对此，应加强工程建设管理的全过程监管，在工程规划中，应加强规划内容的监管，保障规划内容的完善；设计阶段，加强设计图纸的质量监管，保障设计图纸的质量与可行性；施工阶段，应加强现场施工的监管，保障人饮安全工程的施工质量，杜绝工程安全隐患；在竣工阶段，应对工程质检进行监管，保障质检所得数据的真实性，提高农村人饮工程质量。如此，工程实际建设与设计规划偏差现象将被杜绝，人饮安全工程的作用将得到有效发挥。

5.3 重视施工单位的资质评判，重视工程管理

在人饮安全工程建设中，即使能够吸收当地居民作为基础施工人员，但是，施工单位却也必不可少，施工单位的资质更是影响了工程的建设管理水平。对此，在农村人饮安全工程建设前，应通过招投标方式选择适当的施工单位，保障施工单位的资质，为人饮工程质量提供保障。在工程建设过程中，应重视工程管理，尤其是水源工程、净水工程与供水工程的管理，及时排除影响人饮安全的因素，保障农村居民饮水的质量达标，确保工程供水的稳定与可靠，充分发挥人饮安全工程的作用。

6 结语

农村人饮安全工程是我国的一项基础民生工程，工程建设管理质量，直接影响着居民饮水健康。然而，在人饮安全工程建设管理中，仍存在一定问题，工程建设管理资金短缺，工程实际建设与设计规划存在较大偏差，工程施工管理不规范，人饮安全工程质量难以保障，村民饮水安全受到影响。对此，统筹规划人饮安全工程，多方面筹集建设资金，加强工程建设管理全过程的监管，重视施工单位的资质评判与工程管理，有效发挥人饮安全工程的建设管理水平。