文/沈翔

一、引 言

2017年2月，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）在“完善工程建设组织模式”中提出“培育全过程工程咨询”，并鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。同年2月和5月，住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）相继在《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）、《工程勘察设计行业“十三五”规划》中提出推进全过程工程咨询服务”、“积极培育全过程工程咨询企业，鼓励建设项目实行全过程工程咨询服务”等举措。同时，国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）在当年11月推出《工程咨询行业管理办法》，进一步明确了“全过程工程咨询”的服务范围。由此可见，我国政府各部门对全过程工程咨询已高度重视，旨在提高工程建设整体水平，促进行业持续发展。本文通过分析我国建筑业工程建设模式发展现状，探讨“全过程工程咨询”未来发展趋势，为建筑业推广“全过程工程咨询”提供参考。

二、政府对全过程工程咨询管理趋于精细化

全过程工程咨询在建筑服务业中并不是一个新模式，我国政府早在上世纪八十年代就在相关文件中提出。1984年起，原国家计委与原建设部响应国务院对建筑业基本管理体制的改革精神，相继发文鼓励设计单位发挥设计技术队伍作用，有条件的组建工程咨询公司和工程承包公司，提出从可研到试车考核（或交付使用）的全过程咨询服务的管理承包方式（不包括施工承包）。……