■文／何文炯

中华人民共和国成立之后，国家建立起一套全新的社会保障体系，其中在城镇则是一套比较完备的社会保障体系。然而，与计划经济体制相适应的社会保障制度，在市场化取向的经济体制改革过程中出现了种种不适应的症状。由此，社会保障走上改革之路。

经过30多年的探索，与社会主义市场经济体制适应的新型社会保障体系基本形成，并取得举世瞩目的成就。一是实现了社会保障制度转型，缴费型的社会保险制度成为社会保障体系的主体；二是社会保障项目显著增多，包括最低生活保障制度、各类专项救助和多项普遍性福利制度；三是社会保障惠及范围持续扩展，尤其是最低生活保障，基本养老、医疗保险等制度，开始面向以农民为重点的非工薪社会成员，使社会保障权益逐步由工薪劳动者权益扩展为国民权益；四是社会保障在国民经济和社会发展中的地位日益提高，社会保障领域汇聚的资源不断增多，国家财政的直接投入持续增长。

之所以能够取得如此重大进展，主要是因为国家逐步确立了人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为社会建设的重点，把人民群众对美好生活的向往作为执政党奋斗的目标。得益于改革开放，我们有机会向发达国家学习，了解国际上有效的社会保障制度和经验，学习先进的理念、技术和方法，将其与自己的国情结合起来，制定出适合于本国的社会保障制度及其运行方式。……