2018年4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲时指出：“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。”这些改变，体现在国家治理理念上，就是摒弃了延续几千年的人治传统，走出了一条中国特色社会主义法治道路。作为新中国早期培养的一名法律人，我有幸在党的领导下，先后从事公安、检察、司法行政和审判工作，见证、亲历了这一国家治理模式的伟大变革。在改革开放四十周年之际，回看法治风雨来时路，深感改革成果取得之不易，亦感未来发展之任重道远，遂应《中国法律评论》之邀，作成文字，以作纪念。

一、拨乱反正：法制路线的确立和发展

新中国成立初期，我们在废除旧法统的同时，根据新民主主义革命时期根据地法制建设的成功经验，积极开展法制建设，制定了以“五四宪法”为代表的一些法律，民法、刑法等国家治理的基本法律也提上了制定日程。但新生的法制建设很快受到错误思潮的干扰，尤其在“文化大革命”的十年内乱中遭到严重破坏。在那个极端的年代里，公检法等法制机构被砸烂，“五四宪法”被搁置，国家治理陷入混乱，传统但已落后的人治思维乘机泛滥，致使党和国家的事业、人民的权益遭受严重损害，教训十分惨痛。

伟大的转折发生在1978年12月。当年12月18日至22日召开的党的十一届三中全会，对民主法制问题进行了深入讨论，指出“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究” 。……