中美贸易战背景下“一带一路”建设的思考

2018-02-07王贵国

中国法律评论 2018年5期

王贵国

浙江大学国际战略与法律研究院院长、“一带一路”国际研究院（香港）院长美国杜兰大学Eason-Weinmann国际法与比较法讲座教授

当前的国际社会可以用风起云涌、诡谲多变、不可预测来形容。此情况与特朗普担任美国总统后以商人手段和方式处理外交关系直接相关，又以特朗普政府一手挑起对中国贸易战为最。美国政府违反世贸组织规则，开始时依国内法对进口自中国的商品征收惩罚性关税，进而公开声称贸易战针对的是“中国制造2025”，即中国的工业政策。中国政府曾尝试与美国政府就贸易摩擦达成协议，但达成的协议顷刻被特朗普撕毁，成为国际外交史上罕见的案例。当然，特朗普政府无视国际法“条约必须信守”的原则早有前科，对非友好国家如此，对竞争者（在其眼中）如此，对盟友亦如此。面对如此严峻的形势，中国应如何应对，心系民心。本文在简要回顾中美贸易战的发展历程基础上，重点分析美国政府肆意妄为对国际社会和国际法的影响，建议强化“一带一路”倡议的作用，使之成为应对美国遏制中国发展的中长期国策。考虑到当前国际环境及其可能发展，本文建议改变目前以政策为导向执行“一带一路”项目的作法，改为以规则为导向构建适合沿线国需要和“一带一路”特点的多边机制，并为此先行制定多边规则范本，供列国签约时参考。