张 军：监狱管理要努力实现总体国家安全观司法行政要提供及时精准普惠的公共法律服务

犯罪是社会问题，很多人认为改造犯罪是监狱的事情，是司法机关的责任，其实改造犯罪从某种程度上来说，更是社会的事情。经过十几年的监狱体制改革，对于收得下、管得住、跑不了的底线做到了。监狱不是动物园，猛禽猛兽在动物园里关到最终死亡，不能出去。而监狱的罪犯刑满就要释放，监狱自己安全了，能不能做到社会安全，就是习近平总书记在党的十九大报告中提出的总体国家安全观。罪犯“离监探亲”就是治本安全观的举措之一。围绕“把罪犯改造成守法公民”这一目标，首先要守住底线安全，收得下、关得住、跑不了。要大力、全面提升监狱人民警察的业务素质、政治素质，使其在改造能力上得到普遍的、大幅的提升。要对改造罪犯实现社会化，让社会上的春风透进高墙、透进监狱的铁门，依靠社会力量把政治思想、传统文化、忠孝诚信结合到罪犯的改造中，让罪犯能够结合自己情况接受教育。会同人民法院、人民检察院大幅度提升可以假释的罪犯比例，假释后未执行完的刑期是考验期，让罪犯在社区矫正的改造环境下逐步融入社会。在考验期内如果违反法律规定，还要送回监狱。治本安全观不仅仅是监狱，还包括戒毒工作、社区矫正工作，包括司法行政其他方方面面的工作。

公共法律服务是我们司法行政机关的主业。通过法定的职责，向人民群众提供律师的辩护代理、司法鉴定、公证、人民调解、安置帮教以及监狱改造、戒毒和社区矫正等，统称为公共法律服务。……