文◎李洁伟

田纳西州迪克森郡(Dickson)因三氯乙烯（TCE）等工业化学品不断倾倒，致使当地水源受到严重污染。2008年3月，自然资源保护协会 （Natural Resources Defense Council，NRDC）依据美国 1976 年《资源保护和回收法》（Resource Conservation and Recovery Act，RCRA）规定的“公民诉讼”（Citizens Suits）条款，起诉田纳西州迪克森郡政府及相关公司（以下简称“迪克森郡案”），2011年12月原被告双方最终达成和解。［1］在美国环境公益诉讼中，此类诉讼案例以往并不常见。［2］就我国而言，近年来我国环境公益经历了迅速的发展。根据《环境保护法》第58条、《行政诉讼法》第25条，只有符合条件的社会组织和检察院才能提起环境公益诉讼，个人不能提起环境公益诉讼，2018年最高人民法院、最高人民检察院《关于审理公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》对检察机关诉讼地位、法院审判程序及审判职责做出规定。至此，社会组织与检察机关提起环境公益诉讼的主体框架已经搭建完毕,“迪克森郡案”对于从理论和司法实践完善我国环境公益诉讼具有借鉴意义。

一、“迪克森郡案”的背景及进程

美国田纳西州迪克森郡填埋场因三氯乙烯等有毒工业化学品经年渗入地表，造成填埋场周边几英里范围内的地下水不能安全饮用。美国《资源保护和回收法》规定，对“导致或正在导致已发生的重大、实质性对健康或环境的损害”，任何人均可以提起诉讼；如果废物处置导致了“重大的和实质性的危害”，可以通过提起“公民诉讼”来加以抵制。［3］

自然资源保护协会认为，迪克森填埋场所处理的三氯乙烯、四氯乙烯等化学物质，对人体健康及自然环境造成了重大的和实质性的危害，是迪克森郡地下水遭受污染的原因，迪克森郡政府和部分填埋垃圾来源企业应对上述污染问题承担责任。……