甘满堂，黄美扬

（福州大学 社会学系，福建 福州 35018）

引言

当前中国企业招工难问题一直没有得到有效解决。受企业生产淡旺季的影响，有些企业出现季节性员工富余，因工资低导致员工流失，但也有些企业则出现季节性用工紧缺，却无法及时招到员工，影响企业正常生产。从2008年开始，为解决不同企业季节性员工富余与短缺问题，在福建泉州、三明与福州等工业区出现企业间自发开展生产淡旺季用工调剂，即订单生产任务少的企业将富余员工短期租借给订单多、员工不足的企业，租期满后再回原企业。这种自发用工调剂行动，有效解决了企业生产淡旺季员工富余与短缺问题，提高了企业生产淡季企业员工收入，稳定了企业员工队伍，一举多得。

自2014年以来，福建省人力资源与社会保障厅开始介入，认为这种用工调剂有利于解决企业招工难以及员工生产淡季流失率高等问题，多次发文推动企业用工调剂有序化进行，并主动提供资金奖励由地方政府、行业协会与企业等所共同搭建的用工调剂平台，以及参加调剂的企业，推动实现人力资源的“削峰填谷”。员工短期租赁是一种新型灵活用工方式，它不同于传统意义的劳务派遣。用工调剂虽然好处很多，但在发展过程也存在一些问题，急需要解决，如被调剂员工劳动关系认定与劳动权益保障问题，被调剂员工滞留不归问题，以及调剂信息平台组建与用工调剂协商机制等问题。……