葛英煜

佛山市顺德区公用事业管理局，广东佛山 528300

文章根据作者参与编制的佛山市顺德区工程建设中心的工程变更管理制度，结合实际工程项目的工程变更处理，谈谈怎样做好建设单位的工程变更管理工作。

1 明确工程变更的分类、分级

从建设单位角度看工程变更，首先关心的是变更的“大小”。特别是政府投资的项目，工程变更的“大小”关系着不同的审批等级。审批等级越高，审批流程越繁琐，被审计部门“关照”的也就越多。所以，对工程变更应进行分类、分级管理。

工程变更的分类主要按照专业分类的，如建筑工程类、交通建设工程类、水利工程类等。不同分类的工程对工程变更等级划分不一致，如交通建设工程类，工程变更根据工程性质一般分为：重大变更、较大变更和一般变更。重大变更一般是指，改变建设规模、技术标准、重大设计方案且工程数量巨大的变更；较大变更是指变更规模及数量较重大变更小，一般变更为单位工程费用增加500万以上的变更；一般变更指500万及以下的变更。而建筑工程（含市政工程）划分分界线定在100万元。具体不同类别的变更的等级划分可根据地方相关法规规范标准文件要求执行，但建设单位必须制定《工程变更管理办法》，在文件里明确变更的分类、分级。

2 严格审查变更依据

造成变更的原因有很多，如清单漏项、设计图纸缺陷、地质变化、征地拆迁、使用单位要求、领导批示、市民建议、赶工期等。工程变更的提出，可由建设、设计、监理和施工单位的一方或多方提出，另外使用单位、与工程相关的各级政府及有关部门、社会团体和个人也可提出工程变更或建议。……