■周 悦

(中国社会科学院大学 公共管理系,北京 102488)

青年是一个国家的未来和民族的希望，关心和重视青年成长成才与发展是我们党和国家的宝贵经验和优良传统。习近平总书记在中国共产党成立95周年大会上的讲话中强调：“全党要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。”[1]习近平总书记在党的十九大报告中殷切寄语青年一代：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”[2]2017年4月，中共中央、国务院发布了《中长期青年发展规划(2016-2025年)》(以下简称《规划》)，作为“新中国历史上第一个青年发展规划”[3]，为未来青年成长发展、青年权益保护、青年服务工作指明了前进方向。

《规划》是面向青年群体制定和出台的顶层设计，具有一定历史意义和现实意义。首先，《规划》立意深远，具有引领性和指导性价值。党和国家从历史与现实的角度思考青年发展问题，充分体现了其在青年规划和青年政策方面的深谋远虑和总揽全局，为各组织、各部门、各团体扩大青年参与、增强青年服务和支持青年发展提供了有力支撑和明确指引。其次，《规划》较为严谨，充分体现了多元民主协商制度。《规划》的制定历时两年时间，经过反复论证和调研最终问世。……