■陈树强

(中国青年政治学院 社会工作学院，北京100089)

党的十九大报告指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。党对青年一代寄予了殷切期望，这对营造青年发展的法律政策环境提出了更高的要求。鉴于以往鲜有对青年发展的法律政策环境的研究，本文从阐述青年发展与法律政策环境的关系入手，描述和分析我国青年发展的法律政策环境及存在的问题，并提出构筑有利于我国青年发展的法律政策环境的若干建议，希望能对青年发展的法律政策环境这个新的研究议题贡献微薄之力。

一、青年发展与法律政策环境的关系

关于青年发展，学术界并没有统一的定义。吴庆认为，青年发展是指提升年轻人的地位，赋予其谋生所需的能力和技能，使其在政治稳定、经济可行和法治环境中受益，并确保其公民参与权[1]。邓希泉认为，青年发展既是一个生理发展的自然现象，更是一个深受社会发展影响并具有社会制度属性的社会现象[2]。沈杰在讨论青年发展这个概念时则认为，青年发展是指在作为其前提和基础的社会发展的某种形态和某个阶段所形成的各种条件或因素的影响下，尤其是受一定的社会结构的性质和特征所决定，作为一个独特社会群体的青年，在其本质规定性所呈现的各个外延方面。……