邵 燕

（中共江阴市委党校，江苏 江阴 214400）

中共十八届五中全会指出：“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”。这些都是顶层设计对社会治理最新的要求，为基层社会治理创新指明了发展方向和实践路径。社会治理创新的重心在基层，根基也在基层，基层也是创新社会治理的前沿阵地。

乡镇政权处于我国行政管理体系的末梢，与群众直接面对面，承担着各个条块工作的落实与执行，是国家法律法规政策落实到“最后一公里”的重要执行者，是基本公共服务的重要提供者，是基层治理的重要组织者，其社会治理水平和创新能力直接影响着社会治理的成效。改革开放以来，江苏、浙江、广东等省涌现出一批经济发达强镇，成为经济社会发展的引擎，在社会治理创新方面也进行了有益的探索。创造和积累了一系列丰富的社会治理的成功经验和有效方法。其中，以居住人口为单位，把城乡社区划分成一些网格，实现基层管理服务“横向到边、纵向到底”，全覆盖的网格化管理成为基层社会治理创新的重要举措之一。

当前，网格化管理已经由部分城市试点在全国范围内推广，从城市覆盖到乡村，广泛运用于信访、综治、社会保障、城市管理、公共服务、党建、卫生、工会等领域，成为覆盖城乡的一种技术化的基层治理模式。网格化借助于信息化技术，整合人才、资源和公共服务，形成了一种无形的控制网、服务网和管理网，极大提升了基层社会管理的效率和水平，特别在维护社会稳定、服务基层等方面起到了积极作用。……