文/江苏省无锡市总工会常务副主席 吴涛

近年来，全国各地工会在推动行业工会组建上加大步伐，以不同形式成立行业工会，在团结职工、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系上发挥了积极的作用。但当前行业工会也存在定位模糊、职责不清、重复建设等问题，对行业工会作用的发挥以及工会组织的整体运行造成一定影响。

行业工会的内涵

《中华人民共和国工会法》第十条规定：“同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。”《中国工会章程》第十一条规定：“同一行业或者性质相近的几个行业，根据需要建立全国的或者地方的产业工会组织。”按照上述规定，目前法定的工会组织体系中有产业工会的组织形式，没有行业工会这一类型。在实践中，行业工会却屡见不鲜，例如餐饮行业工会、电动车行业工会等等。这些行业工会的组织形式一般是工会联合会或者联合工会，即把相同行业的企业经过一定的方法组建成工会联合会或者联合工会。这就是我们在工作中所称的“行业工会”。要搞清楚什么是行业工会，需要理清以下几个问题。

产业工会是中国工会章程确定的组织制度

按照国际工会界的观点和分类，以同一职业、技术、行业，或从事相关的技术工作的工人组成的工会，称为行业工会；以同一产业范围内，不论技术、职业如何，以生产的产品为基础组织的工会，称为产业工会。产业工会以行业的聚合为前提，一般是较大规模的行业的聚集，涉及范围较广。……