美国国防部2日发布2018年《核态势评估》报告，将俄罗斯、中国和朝鲜列为主要核威胁。核报告称，美国为敌人“量身打造”了核威慑策略，并表示美国将继续坚持在“极端情况”下使用核武器的立场。报告以俄罗斯有可能使用低当量核武器为借口，提出要在近期改进部分潜射弹道导弹，使其可以搭载低当量核武器，远期将发展一种可携带核弹头的舰载巡航导弹。报告暗示美国将扩大核武器使用条件，这严重增加了国际社会对美国可能会在未来战争中率先使用小型核武器的担心。

这份完全推翻了奥巴马时期消减核武器战略、大张旗鼓宣扬美国要加强核力量的报告，也把中国作为推行这一激进政策的理由评头品足。报告在描述针对中国的核战略时写道，要“避免让北京方面错误地得出这样的结论：中国可以通过有限使用战区核能力确保优势、有限地使用核武器是可以接受的”。

而众所周知的是，中国是唯一承诺在任何情况下都不首先使用核武器的核大国，也公开宣布不对任何无核武器国家和地区使用核武器或威胁使用核武器。中国的核政策是核大国中最为克制的。

最近几个月，世人从美国方面见证了针对全球的刺激性战略调整。从《国家安全战略报告》到《国防战略》报告，再到《核态势评估》报告，华盛顿正以不惜把世界重新拉回到冷战的劲头重做战略布局。世界老大如果做出根本性调整，极可能扭转整个国际关系的方向，让全球性战略紧张重回这个世界。

如果人类和平发展的良好势头被逆转，大国战略对撞乃至核战争的阴影再次笼罩世界，那么促使发生这一变化、迈出了决定性第一步的美国政府就将成为历史的罪人。

二战以后核武器技术逐渐被多个大国掌握，核武器的作用则被基本固定为大国间的战略威慑，从常规战争的工具中剥离出去。如果大力促进低当量核武器发展，将会形成降低使用核武器门槛的诱因，增加核武器被用于实战的风险。华盛顿在释放一个信号，它会更加倚重核武器，将核武器的战略威慑朝着战术威慑扩大、延伸，《核态势评估》报告骤然增加了一些国家在与美发生战争情况下遭遇美方核打击的风险，这有可能改变人们面对地缘政治竞争时的心理，极大增加核不扩散的压力，对世界的和平与稳定造成连锁性冲击。

目前世界上公开拥有低当量核武器的国家只有美国和俄罗斯，在华盛顿继续强化其核战略，美军战术性使用核武器的主张越来越明确的情况下，中国有必要制定对策，以变应变。

中国的有限核力量一直被用于战略威慑，加上不首先使用核武器的承诺，核力量在塑造外部世界对华态度过程中长期是一个很低调的角色。要避免华盛顿产生中国“即使受到核威胁也不敢进行核较量”的误判，使它以为可以在制定对华核政策时恣意妄为。

中国有必要认真研究公开发展低当量核武器、以此回应美方进一步强化核战略的政策选项。要让美方知道，中国是有充分能力大幅度提升自己核武库规模和现代化水平的国家，中国迄今的克制是战略上的谦逊，是对世界和平与稳定负责任的表现，华盛顿应当领情，避免逼中国太甚对美方更加有利。

随着中国不断崛起，试图保持美中军事力量以往的巨大差距，为延续美对华压倒性军事优势而疯狂增加投入，这不是华盛顿的理性选择，也是不可能实现的目标。美国的安全观需要调整，安全必须是大国共同分享的，而非美国一家独有的。美国的安全不能与霸权画等号，不能以牺牲其他大国的安全为代价。▲