吕德文

刚发布的2018年中央一号文件再次聚焦“三农”工作。与以往一号文件聚焦某个具体“三农”问题不同，今年一号文件是对十九大提出的乡村振兴战略的全面部署，是今后相当一段时期“三农”工作的行动纲领。笔者认为，文件的主要精神是要走中国特色的乡村振兴道路，而前提则是对当下和今后时期城乡关系的准确定位。

过去20年，中国经历了史无前例的城镇化进程。到2020年，中国城镇人口将达60%，基本实现从乡村中国向城市中国的转变。但由于我国农村人口基数大，即便达到中等发达国家的城市化水平，也仍将有数量庞大的农民。而且对于我国这么一个人口大国而言，始终只能依靠自己力量解决粮食安全问题，农业问题始终是国民经济发展的支柱。

因此，乡村振兴关系到亿万农民的美好生活，关系到粮食安全这个国计民生的基础，关系到农村作为现代化蓄水池的功能发挥。在这个意义上，我们无法照搬西方发达国家的城市化经验，需要避免“城市兴、乡村衰”的结果。

中国特色的乡村振兴道路，说到底是实现城乡之间的协调发展。一方面，我国现代化事业的顺利实现仍需城市化这个火车头。到2035年我国基本实现社会主义现代化之前，我国仍将保持较高的城市化速度，农村仍然是城市人、财、物的战略支撑。更重要的是，农村作为现代化稳定器和蓄水池的作用，仍然具有不可替代的作用。因此，保持农村稳定、农业自主性及农民自由流动，是乡村振兴战略的底线目标。……