傅志明,廖少宏,李亚军

(山东工商学院 公共管理学院,山东 烟台 264005)

2011～2016年,山东省经济不仅完成了高速增长向中高速增长换档,产业结构调整也取得突破行进展。全省GDP增长率从2011年的15.81%,下降到2014年的7.60%,2015～2016年进一步下降到了7%以下,进入到了典型的中高速增长新阶段。各产业增长速度都持续降低,尤其是第一、二产业,2012年就由高速增长降到中高速增长,2014年起进一步降为中低速增长,第一产业2016年更出现了负增长。第三产业虽然始终保持了两位数的高速增长,但增速也大幅度降低,由2011年的21.11%,降到了2016年的10.97%。各产业增长速度的差异,推动产业结构调整取得了重大突破。2016年第三产业产值占地区总产值的比重达到47.26%,首次超过第二产业的45.38%,实现了二、三产业产值占比位次的互换。更重要的是第三产业增长速度虽然也大幅度降低,但依然保持了10%以上的高增长速度,呈现出第三产业比重继续提高的强劲态势。

本文拟通过2011～2016年山东省产业发展和职工养老保险发展数据的比较分析,揭示产业结构调整对职工基本养老保险的发展的影响及其未来发展趋势,并进而探讨未来产业发展和职工养老保险发展的政策取向。

一、产业结构对职工养老保险影响的一般分析

按照一般的观点,产业结构反映经济发展水平。工业化以前,第一产业所占比重最高,第三产业所占比重最低;后工业化时期,第一产业所占比重最低,第三产业所占比重最高;工业化时期则是三次产业所占比重逐渐调整的时期,但总体而言第二产业所占比重最高。……