吴欣航

摘要：辽宁的每座城市都因国企的经济地位而成为所在城市的标志，并支撑着辽宁人的国企情怀。全国第一架喷气式歼击机、第一台2500吨新货运机车、第一台万吨水压机都在这里诞生。经济新常态下，国企因其体制机制、改革动力不足等问题，阻碍了辽宁经济的前进步伐，使得辽宁老工业基地振兴发展滞后。

关键词：国有企业改革；发展；辽宁老工业基地；振兴

一、辽宁国企存在的问题

（一）国有企业成为产能过剩的“重灾区”

重化工业大多数是国企，且市场整体不景气。2016年我省煤炭行业中，阜矿集团、沈煤集团、抚顺矿业集团、铁法能源公司、南票煤电等五户国有煤炭企业，产量占全省的85%左右，平均产能利用率为74%；我省冶金行业中，鞍钢、本钢、东北特钢、凌钢、五矿营口中板等5户国有企业钢铁产量全省80%以上，平均产能利用率仅为72%；我省石化行业中，抚顺石化产能利用率仅为70%，辽阳石化产能利用率仅为54%。国有企业成为产能过剩的重灾区，增加了辽宁整体产能过剩严重程度和化解难度。

（二）国有企业缺乏技术创新能力

国有企业技术创新问题主要体现为创新数量不足与质量不符。很多企业缺少对创新技术的收集、分析及对其准确性和有效性识别的管理者。并且，大多数企业不能根据自身的情况与市场经济发展相适应来确定技术创新方向，导致创新成功率不高。企业还未真正成为技术创新的主体，过度依赖政府，没有成为创新的决策者和收益者。……