韩晓宇

【摘 要】由于地方台影响力小，辐射面窄，一直以来新闻舆论监督都呈弱勢，与之相应的这类节目也没有真正起到激浊扬清的作用。基于此，本文以鞍山广播电视台大型谈话栏目《创城大家谈》为例，对地方台如何办好舆论监督节目，如何发挥媒体的监督职能做了深刻的探索。

【关键词】新闻舆论监督 地方台 政府支持 民生选题 隔断

新闻媒体有舆论监督的职能和责任。纵观央视和各卫视的一些具有舆论监督职能的栏目，都办得风生水起，比如央视的《焦点访谈》《新闻调查》，上海卫视的《新闻透视》，广东卫视的《新闻纵横》，等等。这些节目之所以能成功，一个很重要的原因是：强势媒体背后的强势影响力。而与各卫视特别是央视无法同日而语的是地方台的影响力太小，监督作用也处于劣势。所以地方台要办好舆论监督节目，起到激浊扬清的作用，确实有其先天短板。

2015年6月，鞍山市委、市政府召开鞍山市创建全国文明城市推进大会，动员全市广大干部群众行动起来，推动创城工作再上新台阶。在此背景下，鞍山广播电视台推出了谈话类舆论监督栏目《创城大家谈》。如今两年走过，《创城大家谈》在鞍山已经深入人心，成为了政府和百姓之间的连心桥，充分发挥了新闻媒体在创城工作中的舆论引导和监督作用，该栏目还在辽宁省记协“名版名栏”评比中荣获二等奖。《创城大家谈》是如何补齐短板、塑造品牌力量、创新监督模式的呢？作为栏目制片人的笔者认为以下四方面因素不可或缺。

一、强有力的政府支持

虽然新闻媒体具有舆论监督职能，但是向上监督不合程序不合常理，所以不可行；同级监督实现起来也很困难，因为与新闻媒体是平级单位，谁也管不到谁，往往是你曝你的光，我行我的事，被监督的同级单位根本不买账；向下监督则常遇说情风，常遇人为干预，也常不了了之。央视和各省级台由于是强势媒体，有着充分的话语权，辐射地域也广，基本没有上述问题。地方台则不同，影响力小，辐射面窄，同级监督和向下监督都很难进行，节目往往很难成行。如何发挥地方台媒体的舆论监督功能呢？笔者认为首先要有政府的大力支持。有政府出面，督办平级单位，同时顶住说情风，媒体的监督职能自然会得以实现。

《创城大家谈》是在鞍山市委、市政府创建全国文明城市攻坚之年开办的。全国文明城市是体现一个城市经济和社会各项事业进程的一个重要标志，也是反映市民文明程度的综合性荣誉称号，在城市的所有称号中到目前为止全国文明城市是含金量最高的称号。2015年，鞍山提出两年后跨入全国文明城市行列的目标，全市上下同心共创，一时间创城成为全市头等大事。在这种大背景下应运而生的《创城大家谈》，自然备受市委、市政府的重视与支持。第一期节目《创城，鞍山再启程》，市委副秘书长、市创城办主任马成志走进演播室，表达了政府创城的力度和决心，要求本栏目对各部门不作为、慵政懒政现象给予批评曝光，并作为考评各部门的一项重要指标，这样我们的节目便有了尚方宝剑。所以有政府做后盾，媒体不再唱独角戏，地方台的舆论监督功能便不再尴尬。

二、热点化的民生选题

好的选题是节目成功的一半。舆论监督类节目一般关注两方面内容，从两方面选题：一是社会热点问题，这类选题气势宏大，剑指社会弊端；二是民生问题，这类选题往往是通过曝光个案，解决百姓冷暖。如果寻求到二者的契合点，把二者统一起来，这样的选题会更具社会意义，节目的生命力也将更强劲、更长久。

2015年，鞍山市委、市政府吹响了新一轮创城号角，把创城工作列为全市中心工作。自此，鞍山环境卫生整治、交通秩序整治、客运秩序整治、道路维修、公共文化设施修建和空气环境整治等创城“六大战役”在全市全面展开。而这“六大战役”涉及的内容正是社会热点问题，同时更是百姓所关注的民生问题，和百姓的切身利益息息相关。《创城大家谈》围绕这六方面来捕捉节目内容，确立节目选题，把社会热点问题和百姓民生问题统一起来，节目力度得以凸显，同时也实现了关注热点、关注民生、剑指弊端、推动创城的栏目创办宗旨。另外为了更好地拓宽选题来源，栏目还融入新媒体资源，在《无限鞍山》手机APP平台上开通题目征集热线，开设创城投诉专栏，这样不但栏目的选题更具有普遍性，同时市民的民生诉求也实现了多角度多渠道表达。

三、多种声音的充分表达

新闻舆论监督节目是加强舆论监督、回应社会关切、推动政府工作落实的一个好载体。它必须牢牢把握正确的舆论导向，始终用事实说话，坚守新闻真实这条生命线，坚持依法监督、公正监督、准确监督、建设性监督。而新闻舆论监督节目要实现这一节目特质，必须让当事各方充分表达思想和心声。

《创城大家谈》是一档演播室谈话栏目，政府责任部门相关人员、专家学者、普通百姓等各层面人士走进演播室，进行公开、平等、充分的表达、交流和辩论。在节目中执政者的态度、作为、理念得到充分展示，百姓的民生、民意、民心得到充分表达，社会的热点、难点、焦点问题不再讳莫如深。《创城大家谈》在政府和百姓之间搭建了一个对话的平台，它犹如一座桥梁，起到了上情下达、下情上传的作用。也正是在这平等的交流中，在多种声音的充分表达中，媒体才会实现公正准确的监督，媒体的公信力才会得以充分彰显。

四、电视手法的综合运用

从内容角度来说，舆论监督节目关注的是社会的热点、难点、焦点，关注的是百姓的民生、民心、民意，所以会在一定程度上引起观众共鸣，吸引观众眼球。也就是说这类节目先天有一种其他节目无法比肩的资源优势。但是在今天琳琅满目、视觉冲击力极强的电视节目随处可见的大环境下，如果不注重电视表现手法的综合运用，它也将游离于人们的视线之外。

《创城大家谈》很注重电视手法的综合运用：它运用故事化的手法来叙事，它大制作大手笔对节目整体形象进行包装，它选用与节目内容高度吻合的主题音乐和辅助衬乐来烘托，它通过“隔断”来改变节目节奏、缓解收视疲劳，等等。

笔者在此挂一漏万重点谈谈《创城大家谈》的“隔断”。“隔断”即通过精彩、准确、洗练的文字，辅以三维广告式的制作，分割出节目的章节并传递节目章节的内容。它的作用不可小觑，会起到画龙点睛之功效。《创城大家谈》是一档演播室谈话栏目，主要表现形式就是N个人坐在那里谈话，尽管会有思想火花，会有精彩语言，但形式不免有些单一。“隔断”的运用不仅改变了原本单调的节目形式，还提纲挈领地或综述全篇或总结上文或提示下节。节目《向陋习说不》中就有这样几段经典“隔断”（在此只能展示文字内容）：

1.自我批评，需要揭短亮丑的勇气；自我教育，需要明辨是非的胸襟。在这场陋习征集活动中，我们将检索到哪些粗鲁与丑陋？我们的城市又能否找到净化提升的空间？

2.查究陋习，需要见微知著；讨伐陋习，更要追根溯源。一次受教之旅，一场利害之辩，我们将在哪里找到动摇千里之堤的蚁穴？又将怎样敲响防患未然的警钟？

3.要发展，就不能让陋习挤占文明的生长；要提升，就要让公德与生活同行。集思广益，建言献策。作为城市的主人，我们需要担当怎样的责任？构建文明的家园，我们又该从何做起？

上述四个方面是我在做《创城大家谈》时的一点体会。新闻舆论监督任重道远，地方台要想把这类节目做好、做精，还需要不断努力、不断创新，我辈必将上下求索、不休不止。

（作者单位：鞍山广播电视台）

[参考文献]

[1]刘东升《地方台如何办好新闻舆论监督类节目》

[2]郑保卫《新闻舆论的制度建设和规范管理》 《今传媒》2010年第8期

[3]卢欣《2014电视新闻舆论监督》endprint