凌芸+王婕+孟凡达

[摘要]能源财税政策改革对于推动中国能源转型、促进清洁能源生产消费具有重要作用，现行的能源财政政策体系具有进一步优化空间。建议建立完善具有资源能源导向性、反映生态与环境效益的能源税制；构建系统性强、预期明确的财税优惠政策体系；完善政府绿色采购制度，增强示范效应；完善利益分配机制，调动地方政府发展积极性，进而推动能源生产和消费革命，加速我国能源转型进程。

[关键词]能源财税政策 能源转型 能源税制 财政补贴

[中图分类号]F206[文献标识码]A[文章编号]1004-6623（2017）05-0034-05

目前，政府仍然是能源结构转型的主要推动主体，价格与成本依然是制约清洁能源推广应用的主要瓶颈，市场机制调配资源的力量有待更进一步的发挥。这就需要理顺能源体系的价格机制，降低清洁能源相关的生产、运输成本，降低清洁能源的终端价格，突出清洁能源利用的经济效益与环境效益。为实现此目标，我国能源财税领域亟待深化改革，为成长期的清洁能源产业构建良好的财税体制环境，提供适宜的财税优惠政策。

一、现行能源财税政策改革的必要性

从体制建设看，能源税费体系是影响能源转型的长期性制度变量，从具体财税政策看，税收优惠、财政补贴以及政府购买是政府促进清洁能源发展的主要工具。目前，我国能源领域财税政策存在一定问题，部分财税政策存在进一步优化空间，部分财税政策则迟滞甚至阻碍能源转型目标的推进，能源财税政策改革十分必要。……