刘豪

摘 要：陈云同志在长期的工作实践中将马克思主义基本原理同中国改革开放新时期大的环境相适应所提出的一系列干部队伍建设理论，对于现阶段提高党的执政能力，巩固党的执政地位，提高领导干部的领导水平和执政水平，以及防腐防变和抵御风险的能力，为夺取全面推进中国特色社会主义建设事业胜利，营造风清气正的政治生态有很大的理论价值和现实意义。

关键词：陈云；改革开放；干部队伍建设

中图分类号：D20 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）12 — 0037 — 03

陈云，伟大的无产阶级革命家、政治家，杰出的马克思主义者，中国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一，党和国家久经考验的卓越领导人，是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体和以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的重要成员。经历了我们党领导人民进行革命、建设、改革各个历史时期几乎所有重大事件，参与了党中央在不同历史时期一系列重大决策的制定和实施，多次在党和人民事业发展的关键时刻、在党和国家的重大决策中发挥了十分重要的作用。改革开放新时期大的环境相适应所提出的一系列干部队伍建设理论，对于现阶段提高党的执政能力，巩固党的执政地位，提高领导干部的领导水平和执政水平，以及防腐防变和抵御风险的能力，为夺取全面推进中国特色社会主义建设事业胜利，营造风清气正的政治生态有很大的理论价值和现实意义。

一、改革开放时期陈云干部队伍建设思想的主要内容

中国共产党历来注重党的建设，干部队伍队伍建设更是党的建设的重中之重，改革开放时期陈云关于干部队伍建设留下了许多重要的理论，在全面从严治党的今天，特别是在十三五规划下全面夺取社会主义现代化建设新胜利的今天更值得我们党借鉴和学习。

（一）陈云干部队伍建设之制度建设

1.干部挑选和审查

改革开放初期陈云就意识到，党员干部的素质高低直接关系到党的事业的成败。社会主义建设需要干部，更需要高素质的干部。陈云曾就干部的挑选问题提到了挑选干部有以下四项相关标准。

一要“必须忠实于无产阶级事业、忠实于党。”〔1〕（p296）广大党员干部作为干部培养的第一标准也就是党性必须是忠诚，共产党人的底线就是对忠诚于无产阶级、忠诚于党。不弄虚作假、也不能搞两面派，当面一个样，背地里又是一个样，要时刻以党和国家的利益为奋斗目标。

二要“与群众有密切联系。”〔2〕（p296）所谓与群众有密切联系，就是党挑选的干部既要符合社会主义现代化建设的需要，同时也要受到人民的认可和拥。实现真正意义上的相信群众、依靠群众，保持党政群密切、良好的关系。

三要“能够独立决定工作方向并负起责任。”〔3〕（p296）党员干部是国家政治的生命线，独立工作和独当一面的工作能力是确保社会主义现代化建设顺利进行的关键所在。社会主义现代化建设每一个环节都很关键，建设任务繁重而又艰巨。独立决定工作方向并负起责任才能使我们的社会主义建设更加地完善，才能有序推进党和国家的建设。

四要“守纪律。”〔4〕（p296）陈云他强调：“党员干部必须无条件地严格遵守党的纪律。这是所有党员的责任，党纪国法面前谁也不能搞特殊，任何人都是平等的。铁一般的纪律作为保障，广大的党员干部才会在纪律的约束下，从内心到实际行动上遵守党纪国法，才能实现国家各项事业有条不紊的推进，纪律不是束缚，纪律是规范，在党纪国法面前，守得住自己才是一名合格的共产党员。

2.审查干部的方式方法

干部队伍的质量要比数量更重要，为纯洁干部队伍，纯洁党的组织，巩固党的组织，保持党的先进性，对干部进行审查是十分必要的。审查不是最终的目的，审查时为后期更好地使用和提拔做参考。

第一，弄清楚干部的个人历史是干部审查中最重要的一环节。陈云指出：“无论为了搞清楚干部的长处与缺点，无论为了发现内奸，都必须详细了解干部过去、现在的全部个人生活和个人奋斗的历史，并且从当时当地的具体环境中才能正确地看出他工作的经验、能力，以便适当地使用和培养他，发挥其长，克服其短。也只有从全部历史中才能查出谁是干部，谁是偶然混入的分子，谁是内奸。”〔5〕（p283），只有充分考虑党员干部的过去、现在，才能对未来做出正确的预判，才可以为党和国家选拔出真正为人民服务的有用之才。

第二，“审查干部必须实事求是，客观，严格。结论应该是不可反驳的。”〔6〕（p122）审查干部要遵循实事求是、客观公正的态度，对错要分明，功过要区别对待，对干部的问题定性要以事实为依据，以法律为准绳。被审查干部要态度端正，正确对待自己的问题，做到不隐瞒、不作假，相信党和政府。

第三，“审查干部必须对党对干部有高度的责任心。”〔7〕（p122）审查干部事关重大，切不可拿党员干部的政治生命当儿戏，因此审查干部没有要有高度的责任心，不能放过一个坏人也不能冤枉一个好人。要从在党和国家的利益出发，同时也不能抹杀党员干部为党的事业奋斗的积极性。

第四，“审查干部时要采取正當的方法，不能耍手腕。决不允许以对待特务的手段对待党的干部。”〔8〕（p122）广大的党员干部是我们社会主义事业得以维系的根本，对待被审查干部我们可以采取一定的方法，但方法必须得当。不能利用一些对待特务甚至敌人的过激方法来审查党的干部，审查干部只是手段，不是目的，审查干部的目的是知人善任，人心齐，泰山移。只有同心同德，我们的事业才会有更好的发展。

3.干部选拔的具体途径

其一、提拔干部要做到多方考量、知人善任。他指出：“提拔干部必须事先有准备，不要提而不当又放下去。”〔9〕（p123）只有做到工作岗位和干部能力相适应，才能做到人尽其才。要提拔干部就必须在综合考量的结果中得出结论，什么干部适合什么岗位要做到心中有数。 不可以提上去又放下来，这样很容易挫伤干部的积极性，同时也会造成一些不必要的负面影响，这些都不利于干部的政治生命的发展。endprint

其二、不能越级提拔。正常的干部升迁一般是一级一级上来，越级提拔一次升好几级。其实就是步子迈得过大过快，百害而无一利。一方面年轻的干部职位上得到了提升，却没有在岗位上得到实质性的锻炼，遇到棘手的问题很难独当一面，另一方面越级提拔的干部存在着思想不成熟，生活阅历浅等缺陷容易走弯路甚至是错路，严重的会给党和国家到来巨大的损失。

其三、从日常工作中发掘干部。陈云认为“发现和提拔人才，要在日常工作中进行。”〔10〕（p123）好的干部都是在日常的工作中一步步做出来的，选拨干部也要从日常的工作中去寻找。

（二）陈云干部队伍建设思想之思想建设

1.加强思想政治工作的必要性

陈云曾指出：“现在有的人，包括有的党员，忘记了远大的社会主义、共产主义理想，忘记了为人民服务的神圣宗旨。为了个人私利，为了不义之财，不顾国家利益、不顾群众利益，知法犯法，违法乱纪。在同外国人交往的时候，不顾国家形象和个人形象的丑恶现象等等。这些问题之所以会发生，与我们没有注重思想政治工作、没有有效发挥思想政治工作部门的作用和权威不无关系。”〔11〕（p306）实行对外开放的同时，西方资本主义的一些激进的社会思潮、负面的价值观念、腐朽的生活方式也会随之而来，部分意志薄弱的党员干部就失去了无产阶级立场开始腐化变质。思想政治工作就是要消除这些隐患。

2.思想政治工作的主要内容

第一、加强共产主义思想的教育。为共产主义事业而奋斗的坚定信念和目标是每一个党员的使命。革命年代党员干部要具备共产主义理想并为之奋斗，改革开放的新时期，共产主义理想同样不可缺失。

第二、加强宣传四项基本原则。历史不容否定，坚持四项基本原则，就是坚持中国特色社会主义，坚定党和国家前途命运，改革开放以来，各种不良诱惑随之而来，我们必须要重申坚持四项基本原则。树立正确的思想观念。

第三、加强爱国主义教育。爱国主义通俗地讲就是，爱祖国的历史文化、名山大川和祖国的人民，将自己的前途命运和国家绑在一起。改革开放以来，少数干部为谋求看得见的利益，迷失了自我也践踏了国家利益，因此要热爱自己的祖国，了解我们的国家的基本国情，努力提升自己的爱国主义情怀。

第四、要加强革命传统教育。不断学习优良革命传统是我们党的一贯作风。陈云谈到“在加强共产主义思想教育的同时，还要加强革命传统教育。”〔12〕（p307）革命年代所取得的成绩都是在艰苦奋斗、不怕牺牲、无私奉献的革命传统的激励下一点一点实现的，改革开放时期，这些好的传统不但不能丢，相反要加强，要继续践行优良的革命传统为社会主义现代化建设服务。

3.注重精神文明建设

陈云谈到：“进行物质文明建设而不同时进行社会主义精神文明建设，那么物质文明建设就会失去正确的方向。无论是哪个单位，无论是哪个领导干部，如果不注重社会主义精神文明建设，物质文明建设也是搞不好的。”〔13〕（p293）社会主义国家的现代化建设不仅仅我是物质文明建设，没有精神文明的社会主义不能称其为真正的社会主义，物质文明建设精神文明建设就好比是两条腿走路，只有相互下调好步伐，只有两手抓才能真正实现现代化建设的健康发展。

（三）陈云干部队伍建设思想之党风廉政建设

1.加强执政党党风廉政建设的必要性

党风问题关系到党的生死存亡大问题，改革开放以来，党和国家面临着前所未有的考验，随着经济的发展党内或多或少存在着一些不正之风，权钱交易、以权谋私的现象不断警示着中国共产党。党风问题关系党的生死存亡，加强执政党党风廉政建设刻不容缓。只有不断的进行自我革新，加强党风建设才能成为人民心中爱戴的干部。

2.注重加强党性党风教育

党风建设关乎国家的大局，全体党员必须高度重视，领导干部要带头做起，从心理上行动上重视。同时要从上至下形成良好的风气，好的党性、党风是实现改革开放伟大战略的关键，党员干部要有这样的认识高度。

3.重视加强纪检干部队伍建设

俗话说的好，打铁还需自身硬，党员干部必须从自身做起自觉维护和遵党纪国法，为了更好地履行好自己的职责和使命，除了自身以外还必须建设一支强有力的纪检队伍，真正实现好和维护好人民群众的利益。

4.提倡发扬党内民主决策与监督

不能也不可以搞家长制或“一言堂”等，只要是关乎人民的决策都应该经过认真的审核充分的谈论，要让大家都参与其中。要多听听下边的意见和建议，对于不同的意见和建议也要虚心接纳，长远来看民主决策和民主监督是有利无害的。

二、改革开放时期陈云干部队伍建设思想的历史地位和现实意义

第一、改革开放时期陈云的干部队伍建设思想丰富和发展了毛泽东思想中关于干部队伍建设理论。第二、改革开放时期陈云干部队伍建设思想又同邓小平理论中的干部队伍建设思想相辅相成、相互补充。在改革开放这一特殊时期它有利于保持中国共产党干部队伍的先进性和纯洁性，增強了凝聚力和战斗力。为执政党的干部队伍建设提供了十分宝贵的经验。

干部队伍建设是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。要把加强干部队伍建设，打造勇立改革发展潮头排头兵的要求落到实处，就必须增强自觉性、发挥主动性，在实践中坚持从严要求，在实践中建设一支党和人民放心的干部队伍。这是新时期以习近平为核心的党中央关于党员干部队伍建设思想新的思考。

第一、十三五规划的今天，改革进入深水区，我们党也正面临更大的难题，中国共产党是社会主义建设的领导核心，思想引领行动，武装思想才能统一步调，改革开放时期陈云的干部队伍建设思想是当前干部队伍建设实践最好的思想武器。

第二、不断提高领导水平和执政和水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力是中国共产党人孜孜不倦的追求，陈云的干部队伍建设思想是我们今天解决好中国共产党“两大历史性课题”行之有效的方法论。

第三、改革开放三十余年，我们比任何时候都面临巨大的机遇和挑战，广大党员能不能守得住自己的底线，事关国家的兴衰成败，陈云的干部队伍建设思想正是新时期保持党的纯洁性、巩固党的执政地位的警示器。

第四、政治生态的良性发展是党和国家各项事业得以为继的重要保证，清正、廉洁、高效的政治风气是我们党一贯的作风，陈云干部队伍建设则是重构良性政治生态的领航灯。

〔参 考 文 献〕

〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕朱佳木.陈云年谱（上卷，1905-1995）〔M〕.北京：中央文献出版社，2000：296.

〔5〕陈云.陈云文集（第一卷）〔M〕.北京：中央文献出版社，2005：283.

〔6〕〔7〕〔8〕陈云.陈云论党的建设〔M〕.北京：中央文献出版社，1995：122.

〔9〕〔10〕陈云.陈云论党的建设〔M〕.北京：中央文献出版社，1995：123.

〔11〕陈云.陈云文集（1956—1985年）〔M〕.北京：人民出版社，1986：306.

〔12〕陈云.陈云文集（1956—1985年）〔M〕.北京：人民出版社，1986：307.

〔13〕陈云.陈云论党的建设〔M〕.北京：中央文献出版社，1995：293.

〔责任编辑：谭文富〕endprint