陈玉

土地确权与流转为农村改革的深化提供了—个新的思路，可以规范土地管理，进而保证农民的合法权益；推动农业的现代化，安定民心，将农民从土地中解放出来，使他们可以从事其他工作从而提高收入。但目前在我国的土地确权与流转中还存在一些问题，制约着这工作的落实，因此，充分结合实际，对这一课题进行简单探讨并提出解决之道具有重要的现实意义。

1农村土地确权与流转的现状分析

党的十八届三中全会上，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》这一重要文件，提出要加快构建新型农业经营体系，并赋予农民更多财产权利，其基础则在于稳定和完善农村土地承包关系，这—政策不仅赋予了农民对土地承包经营权进行抵押，担保等一系列新的权利，还允许农村集体土地的出让租赁，这一改革解放了农民，有利于农民收入的提高，也对城乡经济发展与农村的社会稳定具有重要的促进作用。

农村集体土地的确权是理清以土地为基础的农村个体与集体关系的重点，也是实现农村土地有序流转的前提。根据中共中央、国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》要求，需用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快包括農村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权的确权登记颁证工作。时至今日，各地对这—政策进行了如火如荼的实施推进，江西省加速推进农村土地确权工作，这场涉及864万户农村家庭、3482万人的改革，极大激发了农业农村发展活力。……