李玉静

中等职业教育是主要由中等职业学校实施，面向初高中毕业生开展的基础性的知识、技术和技能教育。《中华人民共和国职业教育法》规定：“国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。”经过几十年的不懈努力，我国初步形成了中等和高等职业教育协调发展、学校教育与职业培训并重并举、政府办学与社会力量办学共同发展的基本格局。在这一格局中，中等职业教育具有重要的基础性地位。

首先，中等职业教育是对劳动者开展系统职业教育的奠基阶段，无论是在理论知识或是技术技能的层级上，中等职业教育都是后续高等职业教育或普通高等教育的基础；第二，中等职业教育是人的职业生涯发展的关键环节，按照职业生涯发展阶段理论，对应中等职业教育的学习者年龄段是其职业偏好逐渐具体化、特定化并实现职业偏好的时期，对后续的职业发展具有决定性影响；第三，中等职业教育所面对的人口数量巨大，目前我国劳动年龄人口平均受教育年限为10.5年，劳动力人口的层次结构仍为金字塔型，数以亿计的初级、中级劳动力人口构成了金字塔的主体，他们是实施中等职业教育所要面对的主要人群。

从历史的角度看，我国中等职业教育的基础性地位是中国特色职业教育改革发展伟大实践选择的结果，具有历史的必然性。……