文/臧金华 徐雅芝 项立敏

随着“健康中国”建设的不断推进，为引导大众积极参加运动健身，改善居民体育健身的硬件条件，促进我国体育场馆业的迅速发展，国家体育总局印发了《教育部、国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，其主要目的是为了满足大众健身的需求。然而，在我国众多的大型场馆中都存在着前期资本投入大，后期利用率低、布局不合理等问题。学校新型场馆的建设及综合利用，对最大程度地发挥场馆的作用、提高场馆的利用率、减少资源浪费、使得场馆得到合理利用都具有重要意义。本研究以中国矿业大学体育馆为例，通过对中国矿业大学的体育馆的建设和综合利用的研究，分析探讨当前体育场馆存在的问题，并提出合理化建议。

一、中国矿业大学体育场馆建设现状

(一)体育场馆基本情况

作为学校的多功能比赛场馆，中国矿业大学体育馆适合举办全国性室内体育运动项目(包括篮球、排球、羽毛球、乒乓球等)单项正式比赛的功能，并具备集会、文艺演出的功能，固定座位2988个，活动座位1800个。中国矿业大学体育馆包含了体育馆、训练馆、游泳馆和办公处四个部分。其中在体育馆内首层围绕中央比赛场地分别布置了运动员、裁判员、贵宾、办公和相关设备用房，二层和三层主要是体育馆的观众席。训练馆紧邻体育馆布置，被划分为大球区、小球区、武术训练区和体操训练区，主要包括羽毛球馆、乒乓球馆、瑜伽馆和健身馆。首层为游泳区，二层为观众区。

(二)体育场馆管理模式

目前体育场馆的管理模式主要有体育部门管理与混合式管理模式。大多数高校采用体育部门管理，但这种管理模式的弊端显而易见。由于体育部门是围绕学校的体育教学、训练和群体活动的开展，而体育场馆需要专业化管理在经营管理体育场馆的专业知识、体育器材维修专业技术和管理的创新思维等方面都有极高的要求。因此为了使管理模式专业化，中国矿业大学设立场馆的管理部门，由专人负责。该部门专门管理学校所有场馆的使用和经营，实现了体育教学与场馆管理的分离。但这种单一模式的管理，会促使具有专业化知识的场馆管理人员不清楚体育教学工作开展的情况，可能会造成上课场地不明确，上课需要的器材设施不能及时到位等情况。

二、体育场馆对外开放的可行性分析

(一)政治因素

在2009年，国家为了更好地发展全民健身活动，颁布了《全民健身条例》，其中提出“学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；国家鼓励民办 学校向公众开放体育设施......学校可以根据维持设施运营的 需要向使用体育设施的公众收取必要的费用”。由此，我们可以看出，国家在政策上是鼓励学校对方开放体育场馆的。并且，公办学校将体育场地对外开放并不仅仅是一项权利，而是一项义务，要想办法创造条件，在保证正常教学的情况下向社会开放并提供公共服务。

(二)经济因素

随着经济发展水平的提高和政策法规的影响，体育行业迎来了新的高峰。而场地设施作为群众进行体育锻炼的重要条件，也在人民日益增长的需要中蓬勃发展。然而，众多场馆面临着建成后的利用率低、后期维护费用高等问题，造成了巨大的财政负担。通过适度地对外开放，实现场馆的有偿使用，在一定程度上能够缓解体育场馆的财政压力。

三、体育场馆对外开放的综合利用策略

(一)保证教学工作的条件下，实现场馆的有偿使用

随着越来越多的人意识到健康的重要性和体育锻炼的必要性，其体育的消费观念也在逐步发生变化，有更多的人愿意加入到体育锻炼的队伍中。而进行体育活动除了要有运动的心情，还要有科学的锻炼方法和合适的体育设施场地，因此在大众参与体育运动的过程中，对于作为拥有大量体育场馆资源的高等院校来说，无疑发挥了十分重要的积极作用。

(二)投资建设向多元化发展

当前，高校体育场馆的建设多由政府投资和高校自营的方式运行，若出现亏损时则由政府用财政进行补贴，在一定程度上也会加重政府的财政压力。若采用公共体育场馆的市场化经营模式，部分吸收社会资金进行筹建可大大缓解政府、高校财政负担。

[1]国务院.关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见[Z].2014-10-20.

[2]国务院.全民健身计划(2016－2020年)[Z].2016-06-23.

[3]索红杰.上海高校体育场馆合理化建设研究[J].体育文化导刊，2009(10)：116-118.

[4]路伟尚.我国学校体育场馆设施管理和运营模式研究[J].体育科技文献通报，2017，25(11)：30-32.