代警卫 王乐

【摘 要】论文介绍了我国国防科技工业风险管理研究及国防项目风险管理工作实施现状，讨论了在国防科技工业开展风险管理的必要性，并从顶层规划、理论研究、人才培养和激励制度等方面提出了在我国国防科技工业推行风险管理的建议。

【Abstract】 The paper introduces the research of the risk management of national defense science and technology industry in China， and the implementation status of risk management in national defense projects. It discusses the necessity of implementing risk management in national defense science and technology industry. And some suggestions are put forward to implement risk management in China's defense science and technology industry from the aspects of top-level planning， theoretical research， talent training and incentive system.

【关键词】国防 ； 科技工业； 风险管理

【Keywords】national defense； science and technology industry； risk management

【中图分类号】F426.92 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）11-0025-02

1 引言

风险管理起源于德国，20世纪30年代在美国兴起，50年代发展成为一门独立的学科，但是直到20世纪60年代，风险管理才开始在一些大型复杂的国防项目中推行。现代国防项目具有三高的特点：高投入、高技术含量、高复杂程度。项目研制环节多、周期长、耗费资金多、成败影响巨大等特点，正是这些特点使得现代武器装备研制过程中不确定的因素不断增长，从而导致风险大大增加[1]。美军统计，过去几十年在新型装备研制中，由于對质量风险估计不足，质量风险控制不力，实际研制费用往往超出预算较多，平均超出预算 30%～40%，研制进度平均推迟 12～18个月，导致不少项目下马。例如，哈勃望远镜的研制费用从 5亿美元涨到 14 亿美元，增加了 180%。美军 1983 年启动的陆军“科曼奇”攻击直升机计划，由于质量风险控制问题，进度严重拖延和经费严重超概算，在已投入 69 亿美元的情况下于 2004 年 2 月终止[2]。从国内的情况来看，某型号装备研制费用从预算费用的 5 亿元涨到了 10 亿元，超预算 100%。开展风险管理，识别装备研制过程存在的风险，评估并应对风险，在全过程对风险进行监测，把风险控制在可接受的水平，事关装备研制进度、质量和经费，在现代武器装备的研制工作中显得尤为重要。……