方 程

（长沙广播电视大学，湖南 长沙 410005）

一、学分银行的内涵

“学分银行”是当前一种自主学习的教育管理模式，利用银行的储存管理形式来对教育以学分积累的形式进行学历、证书的转换。它具有更多的包容性，不必定向学习，也不必受时间和空间的约束，具有很强的多样性。“学分银行”制度最早应用于国外的教育上，让学生自己选择学习课程，旨在国外学生能够有更多的学习选择权，增强学生的学习兴趣和学习积极性，促进学习效率的提高。为了贯彻落实我国教育新理念，建立“人人皆学，时时能学，处处可学”的学习型社会，学分制于2010年引入到我国教育中，最早是在上海的成人教育中应用。目前，我国的“学分银行”制度主要针对高职教育、成人继续教育，其中学生不必按照大学、高中规定的时间来进行学习，时间和空间都不受限制，只需完成学业并得到课程学分，将其存入“学分银行”，最后通过积累的学分获得相应的学历和专业技能证书。

二、学分银行的应用优势

（一）学习过程中具有开放性

“学分银行”制度不同于传统的教学管理制度，它突破了时间和空间的局限性，并且在课程学习上也具有更多的自主性和开放性。基于“开放银行”制度，学习者可以选择自己感兴趣的专业课程，同时可以根据自己的实际情况来进行多变性的学习，不论是入职者或者在校的学习者都可以通过注册账号，进行课程学分学习的管理和记录，通过积分的模式对课程学分进行积累，最后转化为专业教学计划规定的课程成绩。这种教育管理模式，学习者按照自己的学习兴趣选自己的学习课程极大地提高了现代远程开放教育的发展，扩大了成人的学习空间和就业空间。

（二）教学结果上更具公平性

“学分银行”制度主要是采用银行的管理模式将学分作为管理目标进行的管理制度，对学习者的家庭、身份、学习经历以及教育学历都没有具体要求，只对该管理模式下的学习者进行的课程学习和学分记录情况有相应标准，所以具有一定的公平性。只要有学分机构认定，学习者都可以获得相应的学分，并且承认学习者的学习成果，给予相应的学历和证书资历承认。这种教育制度，不论是正规教育还是非正规教育的学习者，都是面对相同的标准，有更多的公正性，同时也给远程开放教育更多的学习空间和学习选择，更好地促进了自主学习社会的发展。

（三）教学内容中更具多元性

学分银行中学习者具有学习选择权，所以不论是什么学历的学习者，都可以根据自身的学习状况和受教育程度进行适合自己的课程内容学习，具有很强的人员包容性。同时，学分银行帮助传统的高校教育以及远程开放教育突破教育隔阂，能够有效融合两者之间的教育重点，在专业知识、专业技能培训学习上以及高校必修的课程上能够做到共同学习，帮助正规教育人员以及远程开放教育人员能够更高效地得到自己需求的专业知识，使学习者的学习空间有很大的扩展，加快学习者能力的提升和认证。

三、农民大学生技能培训现状

（一）农民大学生学习能力参差不齐

在对农民大学生的技能培训中，参加培训的有一些村干部或者一些农业技术较高的农民，受教育的程度不一样，同时他们的年龄普遍偏高，自身本来就具有很丰富的人生经历，对一些农业知识会有自身的见解，所以他们在技能培训中，尤其是对一些农业的理论知识的学习中会有些传统的理念。加上很多年轻人也当上了村官，所以农民大学生的培训中有一定的年龄差，而相对年龄比较大的培训者在知识学习上会有些吃力，特别是农业技术较高的农民有自己的具体工作，在学习上投入的时间和精力也会降低，所以导致培训进度不能按计划进行。有很多大龄的学习者的学习积极性相对不高，尤其是对当前的线上课程学习，特别是计算机应用方面的课程，如“信息技术应用”学习起来难度相对其他专业课程学习更加困难，还有部分农民大学生没有提高自主学习的思想觉悟，所以导致在农民大学生技能培训上的教学管理难度较大。

（二）教学平台建设不足

在对农民大学生的培养计划中，最普遍的教学形式就是利用互联网技术进行线上学习，但这种教学形式的针对性不强，线上课程具有统一性，不能保证每个农民大学生的学习积极性，同时教学平台上对农民大学生的创业政策以及新知识点更新不够快，教学上的创新不足，导致很多人对农民大学生的技能培训存在误解，认为对农民大学生的技能培训的重视度不足、教学设置上不具科学性和严谨性。当前，农民大学生的移动终端学习系统不够完善，虽然湖南广播电视大学对农民大学生统一派发了“O”学牌，但一些年龄比较大的农民大学生在移动终端的使用上还停留在初级阶段，特别是部分农民大学生家里没有开通网络，流量不够，所以他们很难做到及时学习和彻底上手，所以单纯的移动终端学习不能满足各学习者。另外，实践教学基地、虚拟实验平台不完善，农民大学生的学习不能仅仅局限于理论知识的学习，而需要搭建相关课程的虚拟实验平台及完善实践基地的建设，这是当前急需解决的重要问题。政府即使鼓励农民大学生的技能培训，但是相应实验、实训平台，特别是实践基地的建立都没有给予足够的支持。

（三）教学专业设置与城镇衔接度不够

农民大学生培训计划的专业设置存在很多缺陷，首先，教学中的专业主要是以畜牧兽医等专业为主，为了促进农村经济发展，也会有乡镇企业管理、农业经济管理以及法律事务（农村法律事务方向）相关的专业，但是这些专业仅仅对一些村干部或年轻的农民大学生有一定帮助，很多有经验的农民对于这些专业的兴趣不高，这有悖于农民大学生的技能培训目的。其次，这样的专业设置比较普遍，对于不同的新农村发展没有针对性，缺乏地方特色的农业专业，使得农产业创新程度不足，影响整个新农村的发展和新农村农产品的核心竞争力，使得我国农产业在市场上的竞争力不足。最后，对于很多专业缺乏专业教师或者具有专业知识的人员没有一定的教学能力，这也导致农民大学生的技能培养工作很难继续下去，或者培养效果没有明显提升。

四、学分银行在农民大学生技能培训中的具体应用

（一）建立学分管理分类

将学分银行应用于农民大学生的技能学习中，需要制定科学的学分分类标准，让农民大学生清楚自己所学内容的学分制度。基于农民大学生的课程学习，可以将学分获取分为课程考试成绩、线上学习时间以及实践课程成绩来换取学分。比如，畜牧兽医专业以及农村行政管理等专业课程，规定获得的最终学分成绩，由线上学习时间的积累（可通过“湖南农民大学生平台”后台管理进行统计），达到学习时间才能得到相应的形考成绩，才能参加期末考试，课程考试合格后才能获得相应的学分。而对于专业中的实践课程“农业实用技术（一）”“农业实用技术（二）”等，则主要由指导教师监督和评分，可根据分校自身特色课程的评价标准评分，如“村级网页设计”“农村电商”课程的作品完成情况来给予农民大学生相应学分，并且不能重复进行计算。同时，建立学分诚信管理机制，即主要对农民大学生的出勤率、考试诚信以及学习时间记录的真实性进行诚信学分的获取，这样可以让农民大学生的学分认证和转化更具真实性、公开性、公平性。建立学分的互认和转化标准，首先要保证农民大学生账号注册的安全性，课程记录以及学分的积累都储存在账户中。由于农民大学生会通过很多学习平台进行学习，所以学分账号要有更多的包容性，保证能够从不同学习机构中得到课程学分。另外，还可以通过链接到不同的专业进行学习，农民大学生的专业培训不仅包括农业专业课程，还包括管理能力和经济知识的课程，所以链接到其他的专业课程学习，可以让农民大学生进行多方面的学习，通过当前泛在学习环境，提升农民大学生的学习兴趣和能力，设置不同专业课程的互认。对于学分转化，需要提前制定好转化标准，规定相关资格证书、合格证对应相应的课程学分。如：湘电大教务字〔2018〕16号文，关于在“农民大学生培养计划”项目中开展学习成果认证和学分替代试点工作的通知，获得“贫困村创业致富带头人培训”合格证书的农民大学生，可登录“湖南终身教育学分银行”申请替代“农业实用技术（一）”的相应课程学分。

（二）建立学分数字化学习系统

由于农民大学生学习能力的参差不齐以及时间和精力上的不同，为保证每个学生能够进行技能学习，可以制定多重学习模式，不仅建立以互联网为基础的网上资源学习，还要建立一个专门的“泛在学习社区”，保证专业学习的资源质量更加优化，也能够统一统计农民大学生的学习状况。当然，为了保证一些不能熟练使用网络平台以及没有一定自主性的农民大学生能够进行专业技能的学习，同时保留传统的教学模式或者建立村级学习管理小组来帮助和管理农民大学生进行专业技能的学习，也可以直接通过农村的数字电视开通地区专有的电视频道，方便年龄较大的农民大学生进行学习。

（三）设计管理学分课程

农业发展具有很强的地域性，在每个不同地区都可以有自己特色或主要的农产业，所以在对专业知识资源的分享上要注意统一整合，同时也要突出地域性特色，在课程资源上做到互享、自融。针对不同地区的课程内容，可以制定一个更具包容性的学分制度，针对不同课程的难易程度、选修课程以及其他地区的特色课程来进行学分的加权积累。这样可以让那些喜欢学习更多知识文化的农民大学生得到相应的学分补偿，同时也激励了农民大学生的自主学习。还可以建立市级以上的农业信息数据库以及“泛在学习社区”“农民大学生众创空间”，让农民大学生学习不同类型的专业技能并获得一定的学分奖励，从而能够在自己地区的专业领域有更多的想法和尝试，思维更加开拓，更具有创新意识，真正实现自主学习。

总之，为了更好地贯彻落实农民大学生培养计划，“学分银行”机制的引入、中国化创新，其个性化、多元化、开放化和公平性的特点是针对农民大学生技能教育发展的一次突破机会。同时，“学分银行”机制在农民大学生的培养中的应用也存在学分转换技术困难以及政府、群众支持度不够等问题，所以对于“学分银行”机制服务于农民大学生技能培训，还需要更多的技术创新和思想贯彻。