党银莲

1. 制度建设的概念界定

制度主义经济学家沃尔顿· 哈米尔顿认为制度是一些普遍的永久的思想行为方式，它渗透在一个团体的习惯中或一个民族的习俗中… …制度强制性地规定了人们行为的可行范围 。”后(现代)制度主义者霍奇森则认为制度是通过传统、习惯或法律的约束所创造出来的持久的行为规范的社会组织。诺贝尔经济学奖获得者、美国新制度经济学家道格拉斯·诺思认为制度为人类活动提供了框架，在这个制度框架中，通过人类的相互影响与合作和竞争关系的确立，从而构成一个社会，……制度是一整套人们应该遵循的要求和合乎伦理道德的行为规范规则，是用来约束个人的行为。”

本文基于社会的角度，研究的出发点是制度界定对社会行为的影响，主要是对狭义制度的解读。笔者认为，制度实际上就是人们根据某些原则与要求，制定的一整套普遍的永久的办事规程或行动准则，这些规则对某一团体人们的行为具有强制性的规范作用。

2. 康复中心制度建设的必要性

2.1 制度作为一种重要而有力的规范康复中心正常运行与合理利用的的手段，对其秩序的维持具有重要作用。

2.2 健全完善的制度有利于约束各种可能的机会主义行为，从而降低人们行为中的不确定性和不可预见性，使其更具备安全性与稳定性。

2.3 虽然人和社会具有复杂性，具有很多的不确定性与不可预见性。但是科学合理制度的制定，可以使人们不断在面对具有不确定性和风险的环境中，形成稳定的预期和特定的认知模式，对个人和组织的行为具有指导作用。