摘 要 现代城市社区协同治理的关键，在于能否形成真正意义上的合作。社區协同是政府、社会、公众等多元主体这几个层面相互影响相互作用的过程。能否克服社区由于系统的复杂性而导致的协同困难，必须要将社区治理的基础和重点转向制度建设。本文从社会学制度主义的视角，具体阐释社区协同治理过程中，规制性要素、规范性要素以及文化-认知性要素的内涵和制约。认为政府传统管理模式的制度依赖、社区主体利益的复杂性以及社区主体行为认知的偏差，是导致社区制度建设创新动力不足的根本原因。提出了完善法律制度和互惠性规范，培育社会资本，促进社区协同治理的制度建设。

关键词 社区 协同治理 制度

基金项目：本文系浙江省党校系统中国特色社会主义理论体系研究中心第十九批规划课题“公民参与社区治理的经验与民主实现形式”（课题编号：ZX19146）的最终成果。

作者简介：朱海英，绍兴市委党校讲师，研究方向：社会治理、新型城镇化。

中图分类号：D638 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.194

一、问题的提出

现代社会的急剧转型引发了国家和社会治理的难题。错综复杂的社会资源网络，使得身在其中的任何一个组织都不可能独善其身，包括政府和非政府组织，都无法拥有足够的知识和能力独自解决一切问题。服务型政府的改革、非政府组织的兴起，公民社会的成长等，多方“博弈”的结果，催生了这个时代对“协同治理”的呼唤。

对于治理转型的社区来说，单纯的传统社会约束力已经不足以维持社区共同体的存在和发展。……