许道权

（中共重庆市南岸区委统战部，重庆 401336）

一、问题的提出

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统战工作，带动全党形成重视统一战线、发展统一战线的新局面，推进统战工作实现制度化、规范化、程序化。习近平总书记指出，统一战线事业是全党的事业，统一战线工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做［1］。中央统战工作会议强调，加强基层、特别是县级统战工作，重点做好民族、宗教和非公有制经济人士工作。党的十九大报告重申：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”［2］基层统战工作是党的统战工作的重要组成部分。基层统战工作主要是指县和县级以下以及高校、国有企业、科研院所、社会组织等统战工作，并且县级统战工作是统战工作的重要基础［3］。做好基层统战工作，全面夯实统战工作的基础，对巩固发展最广泛的爱国统一战线具有十分重要的意义和作用。党的十八大以来，理论界和统战工作实务部门的工作者对基层统战工作进行了一些研究。基于在中国知网的检索，相关研究成果主要涉及以下方面：一是关于基层统战工作存在的问题。中央统战部课题组认为，新时代基层统战工作在不少地方仍处于“冷”“弱”“散”状态，具体表现为“重要但不重视”“有机制但协调难”“心有余但力不足”“履职但不到位”“有政策但难落实”［3］。程艳林、朱英海、庞燕认为，基层统战工作面临着地位弱化、思维僵化、对象分化、抓手虚化等问题［4］。……