摘 要： 行政队伍在地方本科院校转型发展中发挥着重要作用，如何通过有效管理，提升这支队伍的管理工作能力，促进学校转型发展，是一个值得研究的课题。本文通过精细化管理理论与学校行政管理工作特点相结合，从精细化管理原则出发，培育全员参与意识，强调个体与队伍的协调发展、开放发展，探讨行政队伍管理能力提升的可行路径，推动学校转型发展。

关键词： 行政队伍 精细化管理 转型发展

在“经济新常态”的大背景下，大力加强应用型人才培养，用技术进步推动产业升级是社会经济结构调整的必然要求。2014年2月，李克强总理在国务院常务会议上首次提出要引导一批本科院校向应用技术型高校转型，2015年11月16日《关于引导部分地方普通本科院校向应用型转变的指导意见》正式出台[1]，至此，在地方政府的推动下，全国600多所地方性本科院校正式担起了推动我国经济结构转型升级的重任，以期更好地融入地方经济建设，凸显学校服务社会之功能，践行立德树人根据任务，为自身的发展谋得一席之地，走上转型发展之路。地方性本科院校的转型发展任务艰巨，挑战与机会并存，能否转型成功，其中学校行政队伍的管理工作水平将起很重要的作用。

精细化管理是在常规管理的基础上，将社会分工和服务质量精细化，通过对管理对象实施精细、准确、快捷的规范与控制，明确职责分工，优化业务流程，解决管理过程中的各关键环节存在的问题，提升工作效率，突出管理的群体效应[2]。精细化管理因其良好的管理效果，已经被广泛运用于学校各项管理中，并取得较好的效果[3]，因此，在转型发展中，地方性本科院校开展行政队伍精细化管理具有实际意义。

一、行政隊伍精细化管理的重要意义

在地方性本科院校转型过程中，行政管理要不断适应新的情况，呈现出范围广、内容杂、事情多、要求高、时间性强等管理特点；存在一些行政人员素质不高，应变能力差，协调能力不足，消极怠工等情况；客观存在管理机构重叠臃肿，职责不清，工作效率低下等现象，这些都不利于学校的转型发展。

（一）精细化管理能保证行政人员做“正确的事”。

管理学界泰斗切斯特·巴纳德说：“管理不是正确地做事，而是做正确的事。”行政队伍是高校发展的骨干力量，是实现强校战略，快速发展的重要的后勤保障。不可否认，一些学校行政人员会做某些“不正确的事”，经常忙于日常行政管理事务，难于开展独立性和创造性工作。精细化管理就是明确行政人员的岗位职责，回归管理工作本职，重点突出，使工作有序，使方向准确，从而能做正确的事。

（二）精细化管理能增强行政人员的责任感。

有研究表明，行政队伍是容易出现职业倦怠的群体，情绪波动较大，小而言不利于个人的成长，大而言影响队伍和学校的发展。精细化管理以突出全员参与意识、精细化态度、精益求精的管理文化，强调个人的责任和担当，突出个人在集体中的作用，从而增强责任感。

（三）精细化管理能有效提高行政队伍的执行力。

在执行日常行政管理时，存在轻理重情的思想，使一些好的制度得不到落实，忽视了管理本身应追求的目标，违背了做事的科学原则[3]。精细化管理强调制度的重要性，保证执行到位，督促行政人员在每一个行政管理过程中都按法、理、情的顺序办事，提高执行力。

二、行政队伍精细化管理的基本原则

（一）人性化原则。

在精细化管理过程中，人是核心要素，如人的主观选择、情感需求、环境要求等。管理能力提升的主体是人的管理能力提升，是人的主观意愿的表现，如果精细化管理不能愉悦于人，化解人与事的矛盾，管理就会失去意义，自然就提高不了管理的能力。行政队伍的精细化管理要以人为本，就是突出人性化原则，要把行政人员的发展作为管理提升的主要内容，强调在管理升级过程中个人同时得到发展。

（二）数据化原则。

精细化管理在作用于行政队伍能力的提升要以数据说话，用数据衡量。行政队伍的管理能力是否存在不足，不足在哪里，是否已经得到提升，提升了哪些，都要让人一目了然。这种数据可以是职称、学历、年龄和学缘，也可以是其他奖励、成果和表彰。目标在于用数据能找出管理中的不足，指明问题所在。

（三）程序化原则。

程序化规则要求在管理过程中，按逻辑的顺序，落实执行力。精细化管理就是理顺管理中的办事程序，避免行政人员过多地陷入“勤杂工”和“秘书”之困境，多一些目标性，少一些使唤性。另外，程序化使得学校各职能部门按职办事，少一些推诿，多一些配合，谁先谁后，主次分明，畅通办事流程。

（四）操作性原则。

要求在制度建设上突出可操作性，明确行政人员的岗位职责，对岗位职责的描述要准确到位，不能笼统和随意，让执行弹性空间过大。其次，要有实施细则，对管理过程加以补充和完善，提高操作性。在管理过程中，要有时间、质量和数量等方面的具体要求，以方便日后考核。最后要有配套的监督规定，加强过程和结果监督，确保管理成效。

（五）标准化原则。

标准化评价是精细化管理的重要内容，标准就是通过管理的核心内容找出衡量标准，那么行政管理的标准化是什么？党的十九大明确提出，学校的根本任务是立德树人，因此，标准化评价应该以此为目标，看是否有利于学校完成立德树人这一根本任务为评价标准。

三、行政队伍精细化管理的主要途径

在坚持人性化、数据化、程序化、操作性和标准化原则的基础上，精细化管理强调人人参与的工作理念，强调协同融合与个人发展并重，与时俱进与总结创新同行，在管理中提升个人的能力，在个人能力提升过程中实现行政队伍管理能力的提升，构建个人与队伍双赢的良好局面。

（一）培育全员参与意识，转变行政队伍的工作理念。

行政队伍管理能力水平要得到提升，关键是在管理中切实做到全员参与，切实增强个人的参与意识。参与意识强，执行力就强，效率就高，管理水平就能得到提升。行政队伍既是管理的对象，又是管理的载体，如果全员参与意识不到位，执行力也会不到位，管理就失去了最根本的动力。endprint

要如何增强行政队伍的全员参与意识，关键在于理解精细化管理的精髓。现代管理把管理按高低分成三个层次，第一层次是规范化管理，第二层次是精细化管理，第三层次是人性化管理，要实现精细化管理，首先要转变管理队伍的工作理念，首先进行规范管理，在此基础上，依靠人性化激发个人的工作热情，挖掘人的工作潜能，增强人人参与意识，实现精细化管理。具体表现在管理过程中要以人为核心，制定的管理制度要体现人性化，工作目标要体现个性化，工作的环境要有人文关怀。

（二）健全激励制度，构建长效机制。

好的管理制度必定是以个人发展为出发点的制度，具体而言要体现人的职业发展、职称职务晋升，因此，最好的制度是以激励为主的制度。激励制度要有明显的精细化管理特点，也就是要有可操作性，要有时间表，要有数据，要有标准。如行政人员个人职业发展，是如何规划的，有什么具体的时间点，具体的要求，如果达不到那么是否有具体的措施，都要到位。在建设制度时，起点可以低一些，要善于用正向激励的方式，即使个人取得一点成绩，都要在制度上予以肯定、予以表达，特别在福利和社会地位方面予以表现。激励制度建设好后，还要配套其他管理制度，最终形成系统性制度，目的是依靠制度系统性保证制度长效性机制。

（三）坚持改革创新，不断提升管理水平。

任何一个科学的理论都是开放和发展的，精细化管理强调发展和改革创新。“精”就是战略和目标，“细”是内容和形式。在不同的时代，精细管理就是不同的内容，高校行政队伍要敢于面对管理事务中出现的新问题、新困难，不能因循守旧。行政队伍要善于创新管理工作方式，要能取其精华，去其糟粕。如网络办公问题，要善于借力使力，充分利用微信、QQ、微博等新媒体工具，服务于行政管理工作。此外，地方性院校处在转型发展中，其行政管理必然外在不断的变化中，必然呈现出许多新的特点，如地方化、地域化、时代化、市场化等，只有用更加包容的态度，更加开放的姿態接受和理解，才可能在任何时候开展精细化管理，不断提升行政管理水平，为学校转型发展做出重要贡献。

四、结语

“精”与“细”是精细化管理的精髓，是行政队伍实现行政管理能力水平提升精妙所在。尚处于转型发展期的地方性本科院校在行政管理中要坚持人性化、数据化、程序化、操作性和标准性管理原则，培养全员参与意识，提倡个人和队伍同步提升的工作观念，优化管理环境，建立健全激励机制，与时俱进，勇于创新，不断提升行政管理水平，促进学校转型发展。

参考文献：

[1]王者鹤.新建地方本科院校转型发展的困境与对策研究[J].中国高教研究，2015（4）：53-59.

[2]汪中求，吴宏彪，刘兴旺.精细化管理[M].北京：新华出版社，2005：110-114.

[3]刘景苗.新建本科院校转型期编制管理策略研究[J].佳木斯职业学院学报，2014（11）：178-180.

基金项目：三明学院高等教育研究重点项目：应用型大学内部治理改革路径研究（项目编号：SMHE1501）。endprint