梁乘

摘 要 教代会是教职工依法参与学校民主管理和民主监督的基本形式，具有广泛的群众性和代表性，拥有重要的民主政治地位。经过三十多年的建设，教代会已经成为我国高校管理体制的重要组成，但仍处于发展初期，需要不断地完善和创新。高校工会作为教代会的工作机构，在推进教代会制度建设中任重而道远。

关键词 教代会 工会 制度建设

Abstract The faculty congress is a fundamental form of democratic management and supervision for the faculties in the university. It is representative and of great democratic politic status. After more than thirty years construction， the faculty congress has already been an important part of management system in Chinese universities， which needs to be improved constantly. The university labor union is working organ of the faculty congress and has great responsibility for promoting its institutional construction.

Keywords Faculty Congress； Labor Union； Institutional Construction

1985年我國教育部和教育工会联合颁布了《高等学校教职工代表大会暂行条例》，高校工会开始担任教代会工作机构的职能。高校推进教代会制度建设，对于推进学校的民主政治建设、维护教职工的合法权益、推动学校的科学发展，都有着重要的意义。自1992年以来，一系列法律法规陆续颁布，如《高等教育法》、《教育法》、《教师法》、《工会法》等都明确规定了学校民主管理和民主监督的相关内容，对教代会制度做了具体规定，保障了教代会的法律地位。2012年1月1日起，教育部颁布的《学校教职工代表大会规定》开始施行，教代会的工作制度和职责权力更加完善，法律效力更加明确，同时也明确了工会的相关职责。高校工会推进教代会制度建设任重而道远。

1 高校教代会的性质和作用

1.1 教代会的性质

教代会具有广泛的群众性。当前我国高校教代会建制率达到100%，教代会所具备的民主广度和深度是其他民主管理制度无法比拟的：教代会代表来自学校各个学院和部门，其中60%以上为教师代表，同时还包括学校的行政管理、教辅、后勤、外聘员工等，代表了不同类别教职工的意愿和呼声。……