青海 余秀生

一、背景材料

2017年12月12日，人大制度理论和实践创新成果交流研讨会在北京召开。全国人大常委会委员长张德江出席会议并讲话。他强调，要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持发展我国社会主义民主政治，深刻认识人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，坚定人民代表大会制度自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的制度保障。

二、理论分析

（一）我国国体与政体的关系。国体决定政体，政体反映国体，它们是一种内容与形式的关系。我国人民代表大会制度的政体是由人民民主专政的国体决定的，并且反映我国人民当家作主的本质。张德江强调，人民代表大会制度保证和支持中国人民当家作主，确保国家和民族的前途命运牢牢掌握在人民手中。

（二）有序参与民主政治。能否实现有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，也是对我们政治素养高低的检验。张德江强调，人大工作要坚持人民主体地位，保障人民民主权利，充分发挥人大代表作用，扩大人民有序政治参与。

（三）人民代表大会是我国的根本政治制度。张德江强调，人民代表大会制度保证和支持中国人民当家作主，确保国家和民族的前途命运牢牢掌握在人民手中，在全面依法治国进程中发挥着重要作用，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。

（四）人民代表大会制度的优势。张德江指出，人民代表大会制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，集中体现了社会主义民主政治的优势和特点。

（五）人民代表大会具有立法权。立法权是制定、修改、废除法律的权利。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规。张德江强调，要坚持立法先行，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

（六）人民代表大会具有监督权。人民代表大会的监督权是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。张德江强调，要切实把宪法法律赋予的监督权用起来，坚持正确监督、有效监督，增强监督实效。

（七）中国共产党是社会主义事业的领导核心。张德江指出，我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，牢固树立“四个意识”，坚定人民代表大会制度自信，始终坚持党的领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

（八）坚持中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十九大提出的习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。张德江强调，要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持发展我国社会主义民主政治。

（九）推进依法治国，建设社会主义法治国家。张德江强调，要坚持立法先行，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。要充分发挥立法引领、推动、规范、保障改革作用，确保重大改革于法有据、顺利实施。

三、热点设题

阅读材料,完成下列要求。

张德江在人大制度理论和实践创新成果交流研讨会上强调，人民代表大会制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，集中体现了社会主义民主政治的优势和特点。中国共产党领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，也是做好人大工作的根本保证和关键所在。人民代表大会制度保证和支持中国人民当家作主，确保国家和民族的前途命运牢牢掌握在人民手中，在全面依法治国进程中发挥着重要作用，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，牢固树立“四个意识”，坚定人民代表大会制度自信，始终坚持党的领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

联系材料，运用政治生活知识谈谈你对“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”的理解。

解题思路：本题主要考查学生对人民代表大会与党的领导、人民当家作主、依法治国之间关系的深度理解。人民代表大会制度、党的领导、人民当家作主、依法治国是每年高考必考知识点，在每年备考过程中必须让学生把握的核心知识。解答此题需要分三步进行：第一步根据材料确定党的领导、人民当家作主和依法治国是社会主义民主政治的特点和优势；第二步依据书本知识说明党的领导、人民当家作主和依法治国三者的关系；第三步将材料与书本知识连接说明党的领导、人民当家作主和依法治国统一于人民代表大会制度这个社会主义民主政治建设的伟大实践，也就是人民代表大会制度必须接受党的领导，保证和支持中国人民当家作主，坚持依法治国。

参考答案：（1）党的领导、人民当家作主和依法治国是社会主义民主政治的特点和优势。发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，必须通过科学的制度和程序；（2）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。（3）党的领导、人民当家作主和依法治国统一于人民代表大会制度这个社会主义民主政治建设的伟大实践，也就是人民代表大会制度必须接受党的领导，保证和支持中国人民当家作主，坚持依法治国。