黄苗苗 庞小钦

(海南大学热带农林学院，海南 海口 570228)

构建高校学生党员“两学一做”学习教育长效机制的探索*

黄苗苗**庞小钦**

(海南大学热带农林学院，海南 海口 570228)

为推进高校学生党员“两学一做”学习教育取得实效，构建学习教育长效机制刻不容缓。面对当前高校学生党员“两学一做”教育活动存在的问题，高校应通过加强大学生党员思想建设、规范党支部管理、创新学习教育方式、搭建有效载体，建立保障机制等途径构建高校学生党员“两学一做”学习教育长效机制，推动“两学一做”学习教育常态化。

高校；学生党员；两学一做；长效机制

2016年，党中央决定在全体党员中开展 “两学一做”学习教育。各高校将开展“两学一做”学习教育活动，作为当前党建工作的重要内容来抓。严格按要求认真落实中央的要求，并取得很好的效果。但高校学生党员开展“两学一做”学习教育活动还存在着一些问题，如对学习活动还停留于表面，学习不够深入等。想要深入推动“两学一做”学习教育必须构建学习教育长效机制，克服在实践过程中存在的问题，推动“两学一做”学习教育常态化发展。

一、高校学生党员“两学一做”学习教育长效机制的内涵

(一)高校学生党员的角色定位

高校是人才培养的重要阵地。高校学生党组织是中国共产党的最基层组织，是高校开展党的思想理论教育和党建工作的重要力量。每年都有很多大学生光荣的加入中国共产党，他们是高校学生群体中的先进分子，他们的行为和作风影响着身边的很多同学，他们代表着国家和民族的未来。在学校里接受党的教育，有利于他们在学校里更好的发挥先锋模范作用，有利于他们在踏入社会后更好的发挥党员的战斗堡垒作用。

(二)高校学生党员“两学一做”学习教育长效机制的含义

“机制”源于希腊文，指机器、机械。一种机制要发挥长效作用，必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展、完善。长效机制就是指在长期有效的运行过程中，通过不断创新的方法来完善规范体系。

高校学生党员“两学一做”学习教育长效机制是指构建一个结构稳定、运作顺畅、功能完备、长期有效的运作机制，可以使高校学生党员“两学一做”学习教育活动取得实效性。通过学习党章党规，使高校学生党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，谨记党的优良作风；通过学习习总书记系列重要讲话，使高校学生党员深刻领悟其中的要义以及贯穿其中的党的科学理论；通过边学习、边实践、边感悟、边提高，使“四讲四有”的合格党员要求，成为当代大学生党员的自觉养成的行为规范，并能够带动和影响身边的先进青年自觉向党组织靠拢。

(三)高校学生党员“两学一做”学习教育长效机制建设的必要性

高校是培养知识青年的阵地。在新形势下，高校基层党组织发挥着十分重要的作用。高校应充分认识到，构建“两学一做”长效机制对大学生党员政治素养的提高和党员先进性教育具有的重要意义。

1.构建高校学生党员“两学一做”长效机制，为国家人才强国战略实施保驾护航

国家“十三五”规划提出的一个重要目标，即让我国迈进人才强国的行列。高校担负着人才培养的重要职责，培养着我国社会主义事业的建设中和接班人。青年在大学这一阶段，世界观、人生观、价值观逐步迈向成熟，并可能伴随其终身，影响着他们的人生发展。高校学生党员是学生中的优秀分子，他们的思想、行为影响着身边的同学。今后迈入社会，他们既是党的骨干力量和社会主义事业建设的主力军，更是社会新风气的引领者和倡导者。高校深入开展“两学一做”教育活动，让广大的学生党员通过学习党章党规，塑造正确的主观世界，坚定理想信念，不断推动思想政治建设制度化、常态化发展，培养一批政治素养高、专业精通、管理能力强和国际视野广阔的党政人才。

2.构建高校学生党员“两学一做”长效机制，有利于夯实党内教育所取得的成果

为保证党的先进性和纯洁性，中国共产党一直在探索一条适合我国国情的党内教育发展的道路。十六大以来，为纠正部分党组织和党员在思想、组织、作风和工作等方面存在的问题，增强党组织和党员的创造力、凝聚力和战斗力，党中央开展了保持共产党员先进性教育活动；随后，在针对群众反应强烈的，部分党员干部党性、党风、党纪方面存在的问题，为提高党员干部的思想认识，解决群众反应的突出问题，党中央开展了学习实践科学发展观活动；面对着全球经济格局和我国国情的深刻变化，结合我党在发展过程中变化，为集中解决党内出现的“四风”问题，十八大提出了在全党开展党的群众路线教育实践活动，2016年2月中央部署全党开展“两学一做”学习教育活动。从延安整风到“两学一做”学习教育活动，我党根据在发展过程中的出现的问题，不断的学习、实践，严明党纪，净化党内政治生活，取得了丰硕的教育成果。但是，面对新的形势变化，我们还需要通过一系列的措施去巩固和丰富这些教育活动成果。

二、高校学生党员“两学一做”学习教育长效机制存在的问题

当前，高校的党建工作面临着许多压力。大学是学生们世界观、人生观、价值观迈向成熟的重要阶段，学生们接受着多元文化的冲击，对党的理论知识认识比较表面，因此，继续深化“两学一做”学习教育活动是当前高校党建工作的重要工作。

(一)部分学生党员理论知识基础薄弱，党性修养比较低

近年来，高校毕业生就业压力日益增加，学生党员为增加自身日后在社会上的竞争力，相对的比较重视专业文化知识的学习和技能的提高，从而忽视了对党理论知识的学习和党性的提高，逐渐地模糊了身为共产党员应有的职责，放松对自己要求。同时，高校学生党员群体也出现了一些新的问题。一些学生党员由于缺乏对党的理论知识的学习，理想信念缺失，在重大的问题面前缺乏原则，是非观念模糊不清；有的学生党员，对集体、对身边的同学关心甚少，在集体中没有起到党员该具有的先锋模范作用，不积极参加党组织生活，没有发挥带领身边同学共同进步的作用。有些大学生党员在面对荣誉与责任、权利与义务的时候，无法做出正确的选择，思想趋向功利和物质，甚至出现了为争取自身利益做出一些损人利己的行为。所以，纠正部分学生党员思想偏差，帮助他们不忘初心做一名合格的共产党员是构建“两学一做”学习教育长效机制的首要任务。

(二)部分学生党员缺乏理论与实践的结合，知行合一效果不明显

作为高校学生群体中，各方面都比较突出和优秀的大学生党员，理应成为学生心中学习的楷模，应充分发挥先锋模范带头作用。部分大学生党员，入党时间比较短，虽然通过党支部组织的集中学习和自己对党章党规的学习、对习总书记系列重要讲话精神的学习，初步掌握了一些政治理论基础，但由于缺少社会实践经验，缺少参与社会实践的主动性，没有通过实践来检验真理，欠缺了在实践中学习和进步的过程。对党的理论理解不深入，没有从历史和辩证的角度去理论党的发展和辉煌的成绩，没有将自己置身于党90多年的成长发展历程中，知行合一效果不明显。

(三)部分高校党组织工作缺失，组织学习的方式单一

当前，高校基层党组织在组织开展“两学一做”教育活动过程中，多采用召开党支部大会进行集中学习，形式单一。教育内容多停留在对理论的学习上，缺少与实际生活和工作的联系，最终也无法取得好的效果。部分学生党员就是会上听听，应付了事，没有深刻的领悟“两学一做”教育活动的内涵。对“两学一做”教育活动的每个阶段的主题内容的学习停留在表面，而没有把这些主题内容关联起来学习，对一些重点、难点缺乏深入的讲解，很多大学生党员对一些深层次的理论认识浮于表面、认识不清，甚至一知半解。一些高校基层党组织没有高度重视当前大学生党员的思想变化和新媒体对学习方式变革的影响，仍然采用传统的单一的学习方式。没有意识到这些做法已经不能满足当代大学生的需要，无法调动起大学生党员的学习兴趣，党员教育活动流于形式，影响了党员教育的成效。

(四)缺乏合理的保障机制，常态化学习受阻

学习靠自觉，让自觉成为习惯与自然就离不开合理的机制保障。当前，部分高校在开展“两学一做”学习教育活动过程中，缺乏明确的考核评价机制，激励机制不完善，学习教育监督机制缺失。在如何评价大学生党员在“两学一做”学习过程中的表现，没有明确的标准。由于学生党员平时主要以专业学习为主，加上“两学一做”评价体系的缺失或不完善，对理论的学习动力缺失或后劲不足，难在保证在集中学习以外的稳定、持续的学习，这与学习的常态化要求有较大的距离。

三、构建高校学生党员“两学一做”学习教育长效机制的对策

(一)加强大学生党员思想建设，规范党支部管理

面对当前高校学生党员存在的理想信念模糊、政治理论基础薄弱等问题，通过有针对性的教育活动，引导大学生党员学习党章，学习习总书记系列重要讲话，使大学生党员领会其中的精神，提升政治理论基础，不断纠正自身存在的错误观念，坚定大学生党员的理想信念，提高党性修养，推动“两学一做”学习教育活动的常态化发展。此外，大学生党支部应不断完善各项制度，规范管理，定期开展学习活动，认真学习党的路线、方针、政策；定期召开民主生活会，通过开展批评与自我批评，使大学生党员充分认识自身存在的不足，不断反思自己，及时纠正错误，提高思想觉悟。

(二)理论联系实际，知行合一

“两学一做”教育活动，基础在于学习，而关键在做，最重要的是要把所学习到的理论知识，所感悟到的理想信念，体现到实际的生活和工作中去。用科学的方法来实践共产主义精神，用共产主义精神来指导大学生党员的学习、工作和生活。

首先，在社会实践内容的选择方面。高校学生党支部应充分利用大学生的专业特点和技能，引导大学生党员将所学到的专业知识应用到实际生活中，提高高校学生党支部的服务能力和水平。引导大学生党员积极参加各类志愿服务活动，建立大学生党员对口志愿服务对象，并形成常态化的志愿服务体系，利用一些重要的时间节点，比如每年3月5日的雷锋纪念日、比如每年9月3日的抗战胜利纪念日等等，开展主题实践活动。

第二，在社会实践地点的选择方面，高校基层党组织可以多组织学生党员到红色教育基地开展德育、党性教育。通过大学生党员身临其境，亲身感悟革命先烈的光辉事迹，深刻了解党的历史。通过积极参与社会实践活动，使大学生党员不断完善主观意识，在实践中成长，推动“两学一做”学习教育活动向纵深发展。

(三)创新学习教育方式，搭建有效载体

学习教育活动的实效性的影响因素有很多，教育方式与教育载体非常重要。在新的形势下，要把教育方式与教育载体与当代大学生的学习与生活相结合，与当代社会的“互联网+”相结合，与学生的成长成才需求相结合，与学生自身特点相结合，只能这样才能取得更好的效果。

首先，高校需要依托“三会一课”，创新党性教育内容。“三会一课”是中国共产党一直以来坚持的党内生活的基本制度。“两学一做”教育活动依托“三会一课”，通过定期召开党员大会、党小组会和支委会，定期给党员上党课。制定“两学一做”教育专题，坚定大学生党员全心全意为人民服务的信念。通过将党章党规与道德规范、大学生手册相结合的学习，使大学生党员认识到党的纪律和约束，并将社会主义核心价值观为代表的优秀文化付之于行动。通过学习一些正面典型的案例，使大学生党员找到了榜样和明确了自己的努力方向。通过一些反面案例，告诫大学生党员，什么该做，什么不该做，帮助大学生党员树立正确的“三观”，通过真实案例明确党员准则。

第二，与时俱进，搭建有效的学习载体。《第40次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2017年6月，中国网民规模达到7.51亿，占全球网民总数的20%，其中手机网民达96.3%，学生群体所占全国网民的比重最高。高校基层党组织应充分意识到微博、微信、QQ等“微媒体”在大学生党员中的利用率和影响力。应充分利用现代化信息沟通平台，不断拓宽党员教育的渠道，让大学生党员在平时的生活中可以将碎片化的时间系统化，轻松地接触到党内学习教育的内容。高校基层党组织需要积极地寻找“两学一做”学习教育活动与大学生党员平时生活的切合点，生动、接地气的解读“两学一做”的学习内容和精神，让大学生党员逐步地从“被灌输”转变成主动学习，从而推动“两学一做”教育活动长效发展。

(四)建立保障机制，推动“两学一做”学习教育活动常态化

根据道格拉斯·麦克雷戈提出的人性假设X理论，每个人天生懒惰。随着“两学一做”学习教育活动的开展，一部分大学生党员可能会出现一些倦怠和消极情绪。这时候需要强有力的具体要求和制度保障，来克服大学生党员在学习过程中出现的不良情绪，保障“两学一做”教育活动的实效性和常态化。

首先，高校需要建立科学的考评机制。“没有规矩不成能成方圆”，考评机制建设就是定规矩，通过规矩的刚性约束，让学习成为自然，成为常态。考评机制应该包括考评的内容、标准、具体的操作办法以及奖惩措施等。考评的内容主要是大学生党员在“两学一做”学习过程中做了什么，是否按要求读原著、学讲话，并在学习生活中努力践行；考评的标准主要是指要达到的具体程度，可以体现在自我的提高，体现在身边同学的评价等；考评的操作办法是指在评价过程中需要注意的方法、程序及要求；奖惩措施主要是体现在对表现好的要奖励，对表现不积极的要批评教育，帮助其提高。在实际工作中，考评机制的设计还要结合学生党员的特点和成长规律，避免教条主义和僵化。

第二，高校需要制定切实可行的激励机制。激励，顾名思义，是含有激发和鼓励的意思，是人们在实现有效管理过程中不可或缺的重要环节。有效的激励是实现目标的动力保障。在高校学生党员在“两学一做”学习过程中，通过激励的方法可以激发大学生党员学习的动力，还可能使一部分原本缺乏学习动力的党员重新获得学习动力。要制定切实可行的激励机制离不开对大学生需求的调查。需求是人类行为的驱动力。根据人们不同需求制定相应的激励制度，才能得到激励的最佳效果。切实可行的激励机制可以包含物质奖励和精神奖励。要实现物质奖励，可以通过开展“两学一做”知识竞赛或者演讲比赛、征文比赛等形式，设置奖项，颁发奖金或者奖品，营造崇尚学习、争当先进的良好学习氛围。精神奖励，是一种内在的激励。高校学生党员具有较高的精神文化需求，精神奖励在调动大学生党员的积极性和主动性方面的作用不容忽视。在实际工作过程中，可以通过开展优秀党员评选、先进人物风采展示，给予在学习活动开展过程中表现优秀的大学生党员更多的荣誉。也可树立学习典型，鼓励其他党员同志向其学习，调动其继续学习的动力。对在学习活动过程中消极应对，拖拉懒散的大学生党员，则应给予相应的惩罚，限期整改。通过奖惩分明的制度，提高大学生党员“两学一做”学习的积极性。激励机制要取得良好的效果还需要制定相应的保障制度，保证在执行过程中的公平、公正、公开。

第三，高校需要建立严谨的监督机制。监督是为保障“两学一做”学习教育落到实处、有效开展的保障机制，是长效机制建设中不能缺少的部分，它能够对部分学习不认真、走过场的高校学生党员产生一些威慑作用，以检查来促进学习。高校应定期组织检查各学生党支部“两学一做”学习教育活动开展现状。各学生党支部应加强对学生党员的日常监督，可以设置党员宿舍，让其他同学监督大学生党员的日常行为，使大学生党员能时刻牢记“两学一做”的内涵和精神，做一名“四讲四有”的合格党员。

[1]中国互联网络信息中心.第40次中国互联网络发展状况统计报告[R].2017-8-4.

[2]陈家兴.高校学生党员先进性作用发挥长效机制构建研究[D].江西：江西农业大学，2011：6-9.

[3]刘祁.在大学生党员中开展“两学一做”活动的几点思考[J].文史博览(理论)，2016(8)：85-87.

[4]刘梦.论构建“两学一做”学习教育长效机制[J].现代交际，2016(10)：12-13.

Research on the long term mechanism of learning and education of “studies on the theoretical and practical issues of party building” for university student party members

HUANG Miao-miao，PANG Xiao-qin

(Institute of Tropical Agriculture and Forestry，Hainan University，Hai Kou 570228，China)

In order to promote the student party members' effects，it is urgent to build a long-term mechanism for learning education.In the face of the current reality，colleges and universities should strengthen the ideological construction of college student party members，through standardized management，the Party branch of innovative learning education，build an effective carrier，the establishment of security mechanism in the construction of college student Party member “studies on the theoretical and practical issues of party building” learning education mechanism.

College；Student party members；learning and education；A long-term mechanism

* 2017年海南大学党建研究项目：高校学生党员“两学一做”学习教育长效机制研究。

** 作者简介：黄苗苗(1983-)，女，汉族，福建人，海南大学热带农林学院，研究方向：思想政治教育、党建；庞小钦(1984-)，男，汉族，四川人，海南大学热带农林学院，研究方向：马克思主义哲学。

D267.6

A

1006-0049-(2018)01-0011-03