姜亦炜

（湖州师范学院 浙江 湖州 313000）

新型城市化是新一轮经济建设的强大引擎和新时期结构转型的强劲动力，是东部城市在新的发展阶段迈向现代化的必由之路。党的十八大将新型城市化提高到国家战略高度，强调要加快完善城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。本文以浙江省湖州市南浔区中心城区新型城市化建设的现实基础和存在问题为调研对象，分析其机遇与挑战，提出建设性意见，以期对东部地区其他中心城区的新型城市化建设提供一种可供复制的模式与经验。

一、新型城市化：文献回顾

新型城市化是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和城镇协调发展的城市化路子。[1]

目前学术界对于新型城市化的内涵、外延、路径、发展方向等问题，均众说纷纭，有代表性的观点大致有四类：新型工业化伴生型；结构形态转换型；以人为本型；内涵发展型。结合这四种观点的解读，我们大致可以归纳出以下同传统城市化相比，新型城市化有以下特点：第一是以人为本。突出人的主体地位，不单追求城市化的“率”，更在城市化的“化”上下功夫，着力提高城市人口素质和居民生活质量，以促进人的发展和利益的实现为终极目的；……